嘉靖也是无可奈何。就像一间破屋子，这边的窗户刚堵上，那边的门可能就漏风。

朝会散后，杨毅去找夏言。

夏言坐在值房里揉太阳穴。见杨毅进来，摇摇头，刚要叹气，杨毅说：“夏阁老，我跟您说件事。”

“什么事？”

“晚生给您捋一捋，”杨毅竖起一根指头说，

“樊继祖去年被罢宣大总督，翟鹏今年三月接任。不到八个月就换了一任。每任总督来了，要先熟悉边情，梳理军务，整顿将吏。还没理顺就出了事。

出了事就被罢，换了新的人从头再来。如此循环，边镇的权责从来没稳定过，怎么不出纰漏？”

夏言放下揉太阳穴的手，看着他：“你想说什么？”

“晚生的意思是，追责翟鹏容易，但追完责之后呢？换一个总督上来，还是从头开始。明年鞑靼再来，照样破关。”

说完，杨毅摇摇头，“陛下现在要的是出气筒，但咱们不能光顾着出气。得趁这个机会，把边镇权责混乱的事摆到台面上来，说给陛下听一听。”

夏言盯着他看了一会，最后哼了一声：“你倒是会挑时候。”

“阁老，边军将领克扣军饷，是个老大难。北边的防务，不派一个得力的人安心干几年，这个烂摊子就难以收拾。”

杨毅叹了口气，又道：“就看陆炳，这次能不能抓几个典型出来，刹一刹这个歪风邪气。”

夏言起身，在直房转了好几圈，不住捏太阳穴，“锦衣卫的密报已经递到陛下手里，过几天就有结果。”

他停顿了一下，又走了几步，说道，“你说的边镇权责问题，你在送青词的时候，先给陛下说说看。”

第二天，杨毅到丹房送完青词，没有立即离开。而是跪在蒲团上，没有动。

嘉靖靠在软榻上看经书，发现杨毅还跪着，不耐烦地挥挥手，“朕不是让你退下吗？难道还有青词要呈？”

“陛下，臣没有青词。杨毅从袖子里抽出一份折子，举过头顶，这是臣拟的一份《边镇权责疏》。”

张佐接过奏疏，呈给嘉靖。嘉靖慢慢翻看了一会儿，没什么表情。

嘉靖可能没什么耐心看，抬手示意，“杨毅，你就讲讲，这本奏疏，是些什么内容？”

“陛下，臣斗胆问一句。翟鹏上任至今，不到八个月。他三月到任，四月清点军械，五月追讨欠饷，六月裁汰老弱。这些事情还没做完，十月虏骑就来了。

臣不是说翟鹏无过，但臣想问，如果给他一年时间，把那些窟窿补上，结果会不会大不一样呢？”