嘉靖敲了敲折子，“你的意思是，因为权责不明，就不追究翟鹏了？”

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“得追究。”杨毅说，“失土之罪该罚。臣以为，翟鹏渎职的账，得先算清楚，前任留了多少烂摊子给他。”

嘉靖想了想。把折子搁在案头，说了句：“翟鹏先下狱，等查实了再定。你说的边镇权责不清，这倒是个问题。你去找夏阁老，让内阁拟个章程出来，再议一议。”

杨毅躬身退下，到无逸殿和夏言说了皇帝的意思。

翟鹏下狱之后不久，陆炳那边就有了消息。

锦衣卫缇骑密查了大同和宣府几个将领的账目，结果比杨毅预想的还难看：空饷吃了三成，库里的鸟铳半数以上锈得没法用，火药库存只有账面数字的一半。

杨毅不禁摇头，“去年修边墙截流银子的账还没算完，今年空饷他们又吃上了？”

陆炳苦笑道：“吃空饷是边镇的祖传手艺，不稀奇。稀奇的是他们连火器的钱都敢贪。陛下去年拨的那批火器维修专项银两，落到实处的只剩五成。”

“这几个将领现在怎么处置的？”

“被押解回京，下诏狱候审。”

杨毅从一堆调查资料里，翻到了一本盘点册，最后几页罗列的是鞑靼近年来的通贡记录。

上面详细记录着鞑靼每年派人来求购铁锅、布帛的日期和人数。

杨毅数了数，光去年一年，就有五拨人从大同口外递来求贡文书。全被挡了回去。

“这些东西，他抬头看着陆炳，是从哪里翻出来的？”

“缇骑密查时，调取大同守备府资料时发现的。

管档案的老吏说，从嘉靖十八年到现在，蒙古那边求互市的文书少说有三四十份。但上面的意思是‘严绝通贡，底下的人就不敢私自结交。”

杨毅叹了一口气，“这是个不错的生意，可惜了。”

“老吏说那些鞑靼人，冬天没铁锅煮饭。有时候把羊群赶过来换铁锅，换布匹。这边的一口铁锅能换半只羊，可惜朝廷不让做这买卖。”

鞑靼人缺铁锅，缺布帛，缺茶叶。这些东西在草原上都是硬通货。

俺答为什么年年入寇？一部分原因是抢粮食，但主要是抢这些生活必需品。如果朝廷把互市的通道打开，用铁锅换太平。鞑靼人就不需要大老远过来拼命了。

当然，前提是，别跟鞑靼所有部族做生意。得用这个生意杠杆，做点文章。