刘据环视群臣，开口道：

“诸位爱卿，为了解决大汉目前的困境，朕决定拟开凿大运河，贯通南北水道，在水道南北端另建一座陪都，缓解长安人口激增带来的压力，同时建一个经济特区，以引领南部大开发。”

“如此一来，既可转移部分民众南迁，减轻京师压力，又可促进南方开发，带动经济发展。”

刘据话音刚落，殿内顿时响起一片喧哗。

卫青首先开口道：“陛下此议虽好，然耗资巨大，国库恐难支绌。开凿大运河，招募民夫不说，物料运输、水利器械……处处都需要银钱，如今国库本就空虚，如此一来，只怕要征收重税于民，实乃取怨之道！”

卫青的话音刚落。

其他大臣们纷纷附和，一时间，反对之声此起彼伏。

御史大夫倪宽皱着眉头，忧心忡忡地说道：“陛下，卫王所言极是。且不说国库空虚，单说这开凿大运河，工程浩大，必然要征调大量的民夫。如此一来，农事生产势必会受到影响，百姓们无法安心耕种，粮食产量下降，这可是关乎民生的大事啊！”

田千秋也拱手进谏道：“陛下，南方地区虽有开发潜力，但那里地势复杂，瘴气弥漫，疫病横行。”

“我大汉百姓对那里的环境多有不适应，贸然让民众南迁，恐怕会引发疫病流行，造成更大的灾难，短期内难以看到成效，实在是风险太大。”

刘据静静地听着大臣们的反对意见，脸上没有丝毫的恼怒，反而露出了一丝自信的微笑。

待大臣们的声音渐渐平息，他缓缓起身，走下御座，目光坚定地看着众人。

“诸位爱卿的担忧，朕都明白。但你们只看到了眼前的困难，却没有看到这背后蕴藏的巨大机遇。”

刘据的声音沉稳而有力，在大殿内回荡。

“你们想过没有，大运河一旦建成，南北之间的交通将变得更加便捷，货物运输成本大幅降低，商业往来也会更加频繁。到那时，商税将会大幅增加，这难道不是一笔可观的收入吗？”

“你们担心征调民夫会影响农事生产。但朝廷可以合理安排时间，在农闲时节征调民夫参与工程建设。而且，我们可以通过以工代赈的方式，让百姓在参与工程建设的同时，获得相应的报酬，这样不仅不会影响农事生产，还能增加百姓的收入，改善他们的生活。”