事实上，一旦宋朝经济发展到进入人类社会的下一个阶段，土地不再作为唯一重要的生产要素，自然会有人放弃兼并土地，转向更赚钱或者赚钱效率更高的路径。

当然，这里面有几个前提。

第一个前提条件就是，要引入、推广、大范围种植高产粮食作物，也就是，必须实现用更少的土地可以种出更多粮食的目标。

唯有肚子填饱，人们才会思考进一步发展。

而家庭联产承包责任制，能够极大地调动百姓的生产积极性，有助于实现这个目标。

第二个前提条件前面说了，就是土地不再是唯一重要的生产要素了，种地也不再是最赚钱的买卖了。

只要能够放开海上贸易，以海南、琉球的特区港口为依托，将大宋的瓷器、丝绸、茶叶等各种特产，转卖至南洋甚至更远的海外，然后将海外的奢侈品带回大宋，卖给大宋的土豪和巨富，这里面的利润，肯定大到难以想象。

国家税收增多，人民也能赚钱。

与其在华夏内部内卷，不如鼓励华夏子民提早走出去。

而且，退一万步说，即便将来蒙古帝国依然不可阻挡地崛起，相信经过几百年的经营，大宋也有足够的实力、足够的海陆双重战略纵深，抵挡蒙元入侵中华。

可以说，这完全是一箭多雕的千年大计。

苏轼一边听一边点头，这些提议，的确很大胆，但好处也是显而易见的。

不止如此，就家庭联产承包责任制，宁野还提了几点建议。

特区不仅仅是南边的海南和琉球，其实北边也可以搞。

宁野做过功课，北宋官田主要包括屯田、营田、职田、学田等，其分布主要在北方边境、京畿地区以及南方圩田。

江淮、两浙等地的南方圩田（围湖造田）多为官田，但数量少于北方，这里暂且按下不表。

开封周边有部分官田，用于供应皇室和官僚体系，可以作为京城特区，由赵顼等人直接指挥试验。

更重点的，还在于北方边境。