实际上,这一职位也被视为“驯服”希腊名人和罗马元老的手段。
必须补充的是,虽然图拉真警惕希腊城市中的市民寡头政治,但他还是接纳了许多东部名人进入元老院,这些人原本在多米提安统治时期就被预定提拔,并通过为他们保留每年开放的二十个小官职(vigintiviri)中的一个,进入元老院。
这些新入元老院的东部名人中,最着名的包括来自加拉泰(Galatia)的名人及“希腊社区的领袖”盖乌斯·尤利乌斯·塞维鲁斯(Gaius Julius Severus),他是几位希腊化王朝统治者和附庸国王的后裔。
塞维鲁斯是杰出的将军盖乌斯·尤利乌斯·夸德拉图斯·巴苏斯(Gaius Julius Quadratus Bassus)的祖父,后者于公元105年担任执政官。
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其他着名的东部元老包括希律大帝的后裔、116年担任代理执政官的盖乌斯·尤利乌斯·亚历山大·贝雷尼基亚努斯(Gaius Julius Alexander Berenicianus)。
图拉真从希腊语世界中招募了至少十四名新的元老,这一前所未有的招募数量使人质疑他统治的“传统罗马性”和他继任者哈德良(Hadrian)的“希腊化”特征。
然而,这些新任的东部元老大多是非常强大的富有人物,他们不仅在当地拥有影响力,而且许多人通过婚姻关系互相关联,因此其中许多人并不算真正意义上的“新”元老。
在地方层面上,东部大多数希腊名人和知识分子对罗马统治的疏远情绪,以及大多数这样的希腊名人视罗马人为外族的看法,在图拉真统治后依然存在。
图拉真所任命的一位来自东部的希腊裔元老,雅典人盖乌斯·尤利乌斯·安条克·埃皮法尼斯·菲洛帕波斯(Gaius Julius Antiochus Epiphanes Philopappos),他来自科马根尼(Commagene)王室,后来在缪修山(Mouseion Hill)建造了一座墓碑,后被帕乌萨尼亚斯(Pausanias)贬低为“为一位叙利亚人所建的纪念碑”。
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作为一位参议员皇帝,图拉真(Trajan)倾向于从统治城市寡头阶层的成员中选择他当地的政治支持基础。
在西方,这意味着像他自己这样的地方参议员家族;在东方,则意味着希腊显赫家族。
然而,希腊人有着独立的历史记忆,并普遍认为自己在文化上优越,他们不仅不认为自己是罗马人,反而蔑视罗马统治。
希腊寡头阶层从罗马得到的最重要的要求,首先是希望能保持和平,能够行使自治权(即像意大利一样被排除在省政府之外),并专注于本地利益。
然而,罗马人并不愿意这样做,因为在他们看来,希腊显赫阶层忽视了他们在管理帝国事务中的责任——主要是在未能有效控制平民,从而导致罗马总督不得不干预。
一个很好的例子就是狄奥(Dio)与图拉真之间的个人关系。
菲洛斯特拉图斯(Philostratus)描述狄奥为图拉真的亲密朋友,而图拉真也被认为公开与狄奥进行对话。
然而,作为一位喜欢豪华建筑项目并且自认为是罗马重要政治代理人的希腊地方显贵,普鲁萨(Prusa)的狄奥实际上成为了图拉真一项专制创新的目标:任命帝国监察员(correctores)来审计这些名义上是自由的希腊城市的市政财务。
其主要目标是遏制过度热衷于公共工程的支出,这些工程往往成为邻近城市之间古老竞争的渠道。
正如普林尼(Pliny)写信给图拉真所说,这种情况的最明显后果是留下了一系列未完成或维护不善的公共设施。