作为战斗员被判定进入角斗场是对某些罪行定罪的标准惩罚，并且作为公共娱乐，适用于非公民。

公元19年由奥古斯都（Augustus）和提比略（Tiberius）颁布的法律禁止精英自愿参与任何公共娱乐活动，但该禁令在卡利古拉统治时期从未得到有效执行，广泛地被忽视。

在卡利古拉生病期间，两名市民（其中一名是骑士）曾表示愿意作为角斗士参赛，如果神明能保佑皇帝康复。

这些提议并不真诚，目的是为了奉承并期待奖励。

当卡利古拉康复后，他坚持认为这些提议应该当真接受，以避免伪证的指控：“虽然是愤世嫉俗，但也并非没有某种智慧”。

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在公元38年，卡利古拉（Caligula）取消了审查制度，并公开了公共资金和支出的账目。

苏埃托尼乌斯（Suetonius）称这是任何皇帝首次采取的行动。

在继位不久后，他恢复了公民大会（itia）选举地方官员的权利，这一权利在提比略（Tiberius）和屋大维（Gaius Octavius）时期被参议院取代。

管理公共比赛和节庆活动的地方政府官员（aediles）现在有了激励，愿意花自己的钱去举办豪华、引人注目的比赛和其他赠品（给国家或人民），以赢得民众的支持。

戴奥（Dio）写道，这虽然让平民大喜，却让理智者忧虑，他们停下来反思，如果官职再次落入众多人的手中，将带来许多灾难。

当参议院公开拒绝接受这一点时，卡利古拉恢复了对选举的控制。

不论怎样，皇帝最终选择了哪些候选人参加选举，以及哪些被选上了。

卡利古拉非常善于认识到自己的计划和决定有缺陷，在面对反对时，他会放弃、修改或彻底推翻它们。

他对好的建议持开放态度，但也可能轻易地将其视作对他年轻或理解力的侮辱——斐洛（Philo）引述他警告道，“谁敢教我？”卡利古拉放弃了将耶路撒冷圣殿改建为象征皇权的神庙的计划，在被告知该计划会激起极端抗议，并损害当地经济后。

他向需要帮助的人提供资金；他帮助那些在火灾中失去财产的人，并废除了一个极不受欢迎的销售税，但他对偏爱的演员、战车手或其他公共表演者的慷慨礼物是来自他个人的财富还是国家库金则不得而知。

统治精英，特别是皇帝，期望有个人慷慨和宏大，但与此同时，也要审慎和有责任感。

有一段时间，卡利古拉裁定遗赠给公职人员的财产应属于该公职，而不是公职人员。