"第一件大事，仍然是清丈田亩。"

"第二件大事，仍是赈济陕西灾荒。"

"第三件大事，是从南北各省招募饥民迁往辽东。"

"这三件事，每一件事都关系着国家的生死存亡，必须全力以赴地去做，万不可掉以轻心。"

"尤其是清丈田亩，已经到了刻不容缓的地步。只有田亩清丈清楚了，才能均平税赋，国库才能得以充实。这是一项事关社稷安危的大事，着内阁、户部、工部会同各省加紧实施。"

大殿里刚刚还一派热烈祥和的气氛，一提到清丈田亩，就陷入了死一般的沉寂。

毕竟，谁愿意拿刀子割自己身上的肉啊？

一个国家一个王朝的覆灭，莫不始于特权阶层的形成和社会的固化。

这些特权阶层首先是皇族，然后是勋臣和皇亲国戚，然后是通过科举上位的官僚。

在这些人身边，又围绕着数量众多的仆从，形成了一个庞大的上层社会。

这些既得利益者之间充满了你死我活的斗争，但他们在对待下层老百姓时，态度却出奇地一致。

随着既得利益者人数的不断膨胀，底层老百姓所受到的压榨就越深重。

整个王朝都坐在火药桶上，一旦有天灾人祸的发生，火药桶便被点燃了。

常洛扫视着沉默的众人，心中暗叹。

他深知此事艰难，但箭在弦上不得不发。

“众卿家，朕明白清丈田亩触动诸多利益。然朕意已决，若今日因畏难而退缩，他日百姓揭竿而起，诸位又岂能独善其身？”

常洛的声音沉稳有力，回荡在大殿之中。

"山东徐鸿儒之乱虽然得以平息，但王好贤、于弘志仍然在河北山东一带活动。为什么他们有那么强的号召力？无非是富者太富，而贫者太贫了。

晚唐黄巢之乱，天街踏尽公卿骨，府库烧成锦绣灰，繁荣富庶的关中平原，从此之后一蹶不振。众卿，血的教训，还不够深刻吗？"

说罢，目光灼灼地看着满殿大臣，然而令他失望的是，目光所到之处，那些平日慷慨激昂的人，此刻却纷纷低下了头。

只有袁可立缓缓出列，拱手答道:

“陛下圣明！臣的家乡河南，本是中原沃野千里好地方，如今失地之民亦十居八九。＂

＂于情于理于法，失地之民不应承担赋税，但偏偏加在他们头上的赋税却格外之高，而那些坐拥千亩良田的富户，却不服役不纳赋。"