所以卡尔才会选择给资本如此之多的优惠，让他们投资北美洲提供就业，将失业人口转化成农业工人。

另外，卡尔之前极力推进废奴法案的原因也是想要增加就业。

毕竟农业奴隶虽然参与了社会生产，但是他不参与经济交流，因为资本家可不会给农业奴隶发工资。

所以农业奴隶必须要废除，换成可以参与社会经济交流的农业工人。

总之，现在的北美洲就业十分重要，就算亏本卡尔也要想方设法的增加就业，更何况用市场换取就业不仅不亏，还能有一点收益。

而除了市场换就业以外，卡尔还想着用市场换生产力。

市场换生产力十分好理解，那就是资本在北美洲投资之后，北美洲就会新建出来农场，增加了生产力。

在北美洲独立之后，这个农场又不会跑，卡尔只需要对其稍作整合，就可以让其重新运转。

所以在现在损失一些利益，借此来增加北美洲生产力完全是赚的。

在这些思考之下，卡尔才制定了［殖民地新农场建设法案］，并劝说乔治推行该法案。

而乔治对于该法案自然是支持的，因为乔治现在就是北美洲最大的资本。

出台该法案之后，乔治就可以利用该法案大肆投资种植园为家族获取利益。

于是就这样，卡尔顺利制定了［殖民地新农场建设方案］，并在今天正式宣布该法案运行，开始吸引外资进入北美洲。