相比于鬼樊楼得知消息后的震惊，汴梁百姓此时便是惊惧不已。
最近几日开封府和皇城司到处张贴告示，要求百姓向官府举报黑帮份子，并且除了举报人以外，还需要四个以上的街坊邻里指认。
这么做的目的自然是为了防止有人诬告，万一遇到有人想借刀杀人，故意诬陷，造成冤假错案怎么办？
因此谨慎一点没大错。
可这样的话对于百姓来说就很不利了。
毕竟举报黑帮份子已经让百姓跨出极大的勇气，还必须让他们组团举报，要是事后黑帮份子报复怎么办？
因此告示刚刚张贴的那两天，民间反响并不大，前来举报的人少之又少。
这一切都在赵骏和范仲淹的预料当中。
于是很快两天后他们就加了一把火，半夜派人伪装成黑帮份子，撕毁了官府贴的告示，并且张贴了以无忧洞和鬼樊楼名义写的告示，威胁百姓。
一时间得到消息的无忧洞和鬼樊楼主事者都快疯了，他们现在就如同老鼠一样躲到地下以及民间去，怎么可能还敢挑衅官府？
但百姓可不管这些，他们只看到的是那些人不仅平日里欺压良善，为非作歹。在官府大力打击下，竟还如此猖獗。
结果就在这种情况下，汴梁外城，受黑帮影响最严重的南街、东街两个区域的坊市，快炸了锅。
南街和东街居住的百姓以及贫民最多，贫民窟也大多在汴梁西南角的万胜门、顺天门、广利门，以及东南角的宣化门、大通门、朝阳门一带。
因为这片地方是汴梁四渠的主要入口和出口，商船来往装货卸货，都在这片区域，因此商业、手工制造业极为繁华，外城边缘以及外城城外聚集了大量来汴梁打工的百姓居住。
由于底层人聚集的关系，这里也是黑帮最猖獗的地方。很多百姓家里就有黑帮份子，父母在码头装卸货，或从事手工制造以及其余劳动密集型产业，儿子加入黑帮，成为帮派人员的情况可以说比比皆是。
这也导致黑帮份子深入民间，根植于百姓之间，很难彻底清剿干净。即便张贴告示，也会有百姓包庇、藏匿家中等等情况发生，所以无忧洞、鬼樊楼等地方才一直没有处理掉。
但现在随着黑帮竟然猖獗到反威胁百姓和官府，这让原本与黑帮无关或遭受过黑帮欺压的百姓就恐惧起来，生怕黑帮卷土重来，又会像以前那样欺负他们。
陈州门内大街，南草厂巷街道的一家茶肆铺，一个三十多岁，长相的汉子手里正拿着一张告示，旁边有街坊好奇道：“你在看什么呢？”
那汉子见终于有人发问，便立即抖了抖手里的纸张说道：“这是无忧洞昨天晚上贴在官府各个街道告示栏的告示。”
“无忧洞还发告示了？”
街坊诧异。
“谁说不是呢？”
汉子叹息道：“他们说，谁要是敢去报官，就必灭他全家呢。”
“唉哟。”
那街坊大惊道：“还有这种事情？”
“是啊，你自己看。”
说着汉子就把手里的告示递过去。
很快周围感兴趣的人就围了上来，有人就念上面的内容。
等大家都听完里面的威胁之后，汉子一脸忧心忡忡地道：“我以前还被这无忧洞的人打过，他们在外城向来横行霸道，如今连官府都敢蔑视，以后可怎么办哦。”
“不是说那位皇城司知司，咱们如今政制院的知院，说立誓要彻底清理他们吗？还说过几日要在东街把那些人斩首示众呢。”
“抓一些人也不能全抓了，汴梁谁不知道那些人全都躲去地下了，官府的人又很难杀进去。”
“那岂不是汴梁永无天日了？”
“唉，依我看还是算了吧。官府斗不过那些人的，就算抓了一批，其余人还不是藏起来了？汴梁那么大，想藏身还不容易？”
茶肆本来就是个八卦聊天的地方，一有人起头，立即周围就热闹起来，一时议论纷纷。
“怎么能算了呢？”
有人怒气冲冲地道：“无忧洞和鬼樊楼那种地方就该抓净杀净，我孩儿被拐走之后，仅仅过了一个多月，就变成了尸首从汴梁水渠冲了出来，那些人怎么不去死？”
“官府倒是想抓啊，奈何那些人全都藏起来。而且听说百姓也包庇他们。”
那汉子见人群里竟然有苦主，立即就打蛇随棍上说道：“你想想，不少人全家都是他们的人，街坊邻里，就算知道了对方身份，碍于邻里情面，也是睁一只眼闭一只眼，结果受苦的却是旁人。”
“那照伱这么说，那些人就抓不尽了？”
街坊问道。
汉子说道：“要想抓尽，诸多邻里街坊就不能再包庇他们了。你们今天想着多一事不如少一事，却不想想，这些人要是一直在，那迟早有一天会祸害到你们头上，到时候谁会为你们喊冤呢？”
“是啊，只有把他们抓干净，才能还咱们汴梁朗朗晴天。”
“光靠赵青天是没用的，咱们还得帮衬起来。”
“我知道一户人家家里兄弟两个都是小刀会的人，我可以作证，谁敢去衙门报官？”
顷刻间被那汉子煽动，加上有托发力，很快竟有人敢出来举报了。
汉子大喜道：“街上就有皇城司的禁卫军巡逻，就直接跟他们说便是，不用怕，我等街坊必为你撑腰。”
当下在众人鼓噪下，那个鼓起勇气要举报的人真的去举报了。
而这样的事情在汴梁到处都在发生。
赵骏买下了印刷坊，大量印刷官府公告，并且开封府唱红脸，言明只诛首恶，其余轻犯只要自首，并且积极举报，提供线索，就会从轻处罚，甚至还有奖赏。
皇城司则是唱白脸，说只要抓住无忧洞和鬼樊楼等黑恶势力的人，就一定会从重处置。
而且还会在几天之后，大量处死这些黑帮人员，震慑宵小。
结果就是这几天有不少城内大大小小黑帮份子去开封府自首，即便是没自首，也摄于皇城司的威慑而纷纷逃遁地下，城里的治安好了许多。
又过了两天，范仲淹和赵骏继续下一步计划，开始策划地下势力的“反击”，晚上派人去撕毁官府告示，贴上“地下势力”的告示，营造一种谁敢去举报，就等着被灭门的威胁。
于是汴梁百姓很快就被笼罩在一种地下势力要卷土重来的恐慌情绪当中。