安宁县的现场回报一共十二页。

陈世安没有写“荒城之法可行”。

他写得更难看。

第一处落脚点原计划设在县城北仓外，实际一到才发现北仓旁边就是牲畜市，粪水顺沟往低处流，正好经过准备给迁民取水的小井。若照县里原方案，三百多人第一日便会在牲畜、污水和饮水之间挤成一团。

第二处计划设在南桥镇，图上有大井一口，现场却发现井水虽然足，井台太窄，现有镇民早晚取水已经排队。再塞两百人，不增加取水口便会堵。

第三处反而最合适。

西柳仓原来只是秋收时临时存粮的小仓场，附近有两处浅井、一条能走车的旧路，还有一片废弃晒场。缺点是离县城远，医棚和粮铺都要临时调过去。

户部书吏按顾长安在京里提出的三张表重新登记。

九百一十二人被拆成四类。

第一类，一百九十六人明确表示，只要石坳乡井修好便回去。

第二类，二百八十四人原村仍有田，但短期缺水，需要一到两月过渡。

第三类，三百零七人原村土地已经连续两年几乎绝收，倾向长期迁居或投亲。

第四类，一百二十五人有病弱、老人、幼童或家庭去向不明，需要先安置再判断。

这个分类一出来，安宁县原先“县城接三百，剩下的人往两个镇塞”的办法直接作废。

陈世安在回报里写道：“若先按容量塞人，则去向随水点走；若先问是否返乡，则可减少长期安置人数。”

梁帝看到这句，转头问顾长安：“这句话像不像你的？”

顾长安答道：“不像。臣写得没这么拗口。”

陈世安若人在殿上，大概能当场再多一封弹劾。

户部尚书却忍不住笑了一下。

真正的第一步不是建新营地，而是修井。

工部两个水工下到石坳乡塌井检查。井壁不是整体垮掉，只是上半段土层松动，把原来一侧进水口堵住。若重新挖一口井，至少要十几日，还不一定找到同一水脉；修旧井只需先清塌土、支木框、重新砌井壁，再做一圈排水。

县里原本已经准备征一百名迁民挖新井。

现场小组叫停了。

不是因为荒城有什么神奇办法，而是因为一口能修的旧井，没必要先让一百个人去挖另一个未知的坑。

陈世安特意把这件事写进回报：“不得因‘已准备开工’而继续错误工程。”

顾长安看到这句时，反而多看了一遍。

这个御史学得很快。

石坳乡出五十名劳力，县里出木料和井匠，工部水工负责判断井壁和进水层。工程没有交给迁民“以工代赈”就算完，而是明确谁原本受益、谁提供公共材料、谁承担技术判断。因为这一百九十六名准备返乡的人，本来就是最直接受益者。

第一日清出塌土后，井底水位开始回升。

第二日重新砌过半圈井壁。

第三日，井口第一次按新的取水槽出水。

水量还没有恢复到旧年的最高水平，但足够支撑石坳乡目前留守与第一批返乡人口的基本饮水。工部没有因此写“井已恢复”，只写“可恢复一百二十人返乡，七日后复测”。

一百九十六人没有一次全回。

先回八十七人。

剩余人继续等七日复测。

这是安宁县第一次没有为了好看的数字，把“井重新出水”直接等同于“全村问题解决”。

与此同时，西柳仓开始接人。

不是建完整的长期安置区。

陈世安直接照回报写道：“只设二十日临时接待，不发长期户，不先分地。”

这一次他没有抄荒城的三十日。

因为安宁县大多数人的返乡、投亲和迁居方向会在二十日内出现明显结果，而且县衙距离各原村更近，身份核验不需要荒城那么久。制度第一次被改短，而不是因为“荒城写三十日”便机械照搬。

顾长安看到这里，终于在回报边上写了一个字。

“可。”

不是批示。

只是他自己的阅记。

西柳仓也没有复制荒城北门的所有牌。

现场只用四种。

人牌：姓名、家庭、原村、当前去向。

水牌：哪一口井、哪个时辰、谁负责。

医牌：普通、观察、急症。

工牌：临时公共工、县内雇工、暂不宜劳动。

债务只记“有、无、争议”三个状态，暂时不在安置点现场开完整债务审理。田契也只登记是否仍有原村土地，不当场判断权属。因为这两件事一旦现场开审，二十日接待点很快就会变成第二个县衙。

这正是顾长安最担心“借荒城办法”会出现的问题。

人们最容易复制完整表格。

却最容易忘记，荒城那些表格都是因为真实问题一件件长出来的。

第四日，西柳仓就暴露出第一个错误。

县里为了避免饮水和杂用水混在一起，学荒城做了两种桶牌。可登记人图省事，只用红、白两种颜色，不刻形状。夜里光线差，一名老人拿错桶，把洗衣井的水提去公共灶。

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没有人因此生病，锅也还没下米。