信息化管理实现固废“应管尽管” ——新固废法系列解读之二bobty

　　BOB竞技官网新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）区别于以前的突出特征之一，是对固体废物信息化管理工作提出了多项明确的要求。这是落实党中央提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的必然之举。在此形势之下，需要识别我国固体废物信息化管理的现状和差距，提出能够满足新要求的相关领域重点工作和措施。

　　新固废法第十六条提出“国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门建立全国危险废物等固体废物污染环境防治信息平台，推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯”。第七十五条提出“国务院生态环境主管部门根据危险废物的危害特性和产生数量，科学评估其环境风险，实施分级分类管理，建立信息化监管体系，并通过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和信息。”

　　新固废法第三十六条要求产生工业固体废物的单位建立工业固体废物管理台账，实现工业固体废物可追溯、可查询。第七十八条要求产生危险废物的单位建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等信息。

　　新固废法第二十八条提出建立产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者信用记录制度，并将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。第二十九条提出政府相关管理部门及固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等单位的信息发布和信息公开制度。第八十二条明确运行危险废物电子转移联单和危险废物转移全程管控、提高效率的要求。另外，新固废法中涉及到固体废物管理的环境影响评价、排污许可、分级分类管理等制度，也均需相应的信息化手段提供有效支撑。

　　各地区固体废物管理信息完成对接。实现危险废物转移电子联单全面应用，危险废物跨省转移审批线上办理。实现工业固体废物申报登记、危险废物管理计划备案、危险废物经营情况年报、危险废物出口核准、废弃电器电子产品基金拆解审核等业务全部网上办理。在部分领域和地区还实现了与交通、卫生健康、税务等系统的信息联动和业务支持。

　　纳入全国固体废物信息化管理的企业数量和废物数量不断增长，形成全国危险废物产生、转移、经营情况等基础数据库。实现对全部纳入基金补贴管理范围的废弃电器电子产品拆解企业的实时监控和全程记录。形成化学品基础信息数据库和初步计算毒理能力。有力支撑了“清废行动”“固体废物进口管理制度改革”“危险废物专项整治”等党中央、国务院部署的重点任务和“大中城市固体废物污染环境防治年报”发布“优先控制化学品名录”制定等生态环境领域管理工作。

　　建立“全过程监控和信息化追溯”能力，必须依托物联网等信息技术，同时辅以5G、大数据等技术手段，不断提升监控和追溯的精细化、智能化水平。部分地区在生活垃圾、危险废物等的收集、转移、处理、处置等领域，积极探索，先行先试，率先应用成熟先进技术，因地制宜试验适宜模式，初步形成了以物联网技术为基础的全过程监控体系，初步具备了信息化追溯能力。

　　现有信息化管理系统的整体架构和技术手段均难以满足新固废法提出的全过程监控和信息化追溯的要求。还缺少统一的新一代信息化技术架构、物联设备和接口等标准。适用于固体废物管理的物联技术设备和应用软件开发投入和产业化不足。固体废物管理的大数据分析、数据挖潜应用能力较为落后，与新时期支撑政府管理和服务社会、企事业单位的需要还有差距。

　　一方面固体废物信息化管理便利了现有管理制度的实施，另一方面也对现有制度提出了改进和提升的要求。例如基于第三方信息服务的固体废物申报和转移带来的管理模式变化的问题，数据的权属和企业、政府等相关方的权责问题，数据的质量保障和应用场景问题，信息化管理流程和数据的法律地位、效力问题等等。这些都是制约信息化发展，同时又需要在推进信息化过程中予以解决的问题。这些问题的解决，又将带来固体废物管理模式的持续转变和升级。

　　目前，信息化工作虽然在支撑固体废物环境管理制度落实、支持相关部门业务办理和服务企业、社会需求方面发挥了一定作用，但与未来信息化手段能够提提供的支撑相比，仍有巨大的提升空间。一方面如对生态环境部门排污许可制度实施、环境执法工作的支持等；更大的领域如对国家和地方税收政策、产业政策、金融政策实施等方面的支持等。同社会生产和生活的其他领域一样，信息化工作也将为固体废物管理和相关产业发展提供极大便利并产生积极深远的影响。

　　做好全国顶层设计和统筹谋划，依托项目建设，在国家层面建立以物联网技术为基础的、业务模式开放的、兼具管理和服务功能的新的技术架构和平台。制定集统一性和兼容性为一体的新一代信息化建设和应用标准，既保证全国标准统一、互联互通，又兼顾不同地区、不同行业的特色管理需求。不断引入和应用先进成熟技术，保障全过程监控和信息化追溯能力的实现和持续提升。

　　继续优化危险废物电子转移联单、管理计划备案等功能，实现智能化分析和管理。不断扩展纳入信息化管理的企事业单位范围和废物种类，实现应管尽管。推动企事业单位内部固体废物信息化管理与企业管理的融合，落实企业污染防治主体责任。加强数据共享和功能开发，通过信息化手段实现对新固废法中明确的信用记录、信息发布和公开、环境影响评价、排污许可、分级分类管理等制度实施的技术支持。

　　整合固体废物管理相关各部门数据，打破数据孤岛，提升固体废物大数据分析和应用能力。实现移动端数据库的联通和应用持续升级。根据政府管理和社会服务的需求不断实现和优化调整新功能应用。促进固体废物环境管理数据为税务征收和减免、产业发展政策制定、物资再生和循环利用等领域提供增值服务。

　　研究并制定固体废物全过程监管和信息化追溯的具体要求、目标、各方权责、数据应用等方面的管理规范。积极稳妥开展试点，探索国家资金引导、社会资金参与的多渠道投融资模式，充分调动各方参与固体废物信息化建设和管理的积极性。研究总结信息化对管理模式的促进和倒逼作用，推广第三方服务等形式。优化和完善基于全面信息化的环境执法等管理模式。

　　作者分别系生态环境部固体废物与化学品管理技术中心总工程师、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部副主任

　　特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

　　北极星固废网获悉，额尔古纳市一般工业固体废物填埋场项目环评二次公示，新建一般工业固体废物填埋场1座，总库容120万m2，填埋场工程包括土石方工程、防渗工程、渗滤液工程、堤坝工程、导气工程、排洪工程及填埋场封场工程。其中，渗滤液工程包括碎石、盲沟、HDPE管、渗滤液池及渗滤液处理系统工程等。

　　全区涉工业固体废物企业负责人：2020年9月1日《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新《固废法》）实施以来，全区广大涉固废企业认真学习宣贯，加强固体废物特别是危险废物污染防治，为全区环境风险防范工作做出了重要贡献。在此，自治区生态环境厅向您表示衷心的感谢！但也必须看到，仍

　　北极星固废网获悉，为建立贵州省科学规范的工业固体废物资源综合利用评价机制，引导企业积极主动开展工业固体废物资源综合利用，促进工业绿色发展，结合实际工作情况，我厅对《贵州省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》（黔工信节〔2019〕4号）进行了修改完善，形成了《贵州省工业固体废物资

　　根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的要求，经审查，2023年5月9日我局拟对山东荣鑫再生资源有限公司年分选6万吨再生资源项目作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2023年5月9日-2023年5月11日（3个工

　　北极星固废网获悉，广州市生态环境局发布关于加强一般工业固体废物环境管理的通知，通知如下：广州市生态环境局各分局，各相关单位：为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）、《广东省固体废物污染环境防治条例》等法律法规要求，提升我市一般工业固体废物环境管理

　　嘉兴市发展改革委市生态环境局印发《嘉兴市工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025年）》，围绕“十四五”工业固体废物污染防治重点任务梳理重点项目25个，涉及投资金额超过9.17亿元。目标到2025年，全市产业结构趋向绿色发展，工业固体废物污染防控长效机制进一步完善，全流程监管能力基本满足实际

　　北极星固废网获悉，江苏省生态环境厅发布《江苏省全域“无废城市”建设工作方案》，方案提到，以“一体化管理”思路开展“无废园区”建设，加快补齐园区治理体系和治理能力短板。到2025年，园区工业固体废物产生强度有效降低，收集、贮存、运输体系更加完善，综合利用水平显著提升，危险废物在园区内处

　　各地级以上市生态环境局：为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和及污染防治攻坚战的决策部署，落实生态环境部《减污降碳协同增效实施方案》（环综合〔2022〕42号）及省委、省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》和《广东省碳达峰实施方案》（粤府〔2022〕56号）

　　宁夏回族自治区人民政府办公厅印发关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见，宁夏将实施全面推进工业有序减碳，坚决淘汰高耗低效产能，推进资源循环节约利用等措施，推动绿色发展呈现新局面，目标到2027年，单位地区生产总值二氧化碳排放降低、单位工业增加值能耗完成国家和自治区下达目标任务，力

　　北极星固废网获悉，郑州市人民政府印发《郑州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，方案要求，到2025年，形成4个领域8项优势指标。工业领域（2项）：规模以上工业单位增加值能耗下降高于国家要求4.5个百分点，达到18％；一般工业固体废物综合利用率高于国家平均水平10个百分点，达到85％。生活

　　北极星固废网获悉，德阳市人民政府发布《德阳市“无废城市”建设实施方案》，到2025年，工业固体废物产生强度进一步降低，农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等利用处置能力有效提高，形成一批典型示范项目，培养一支专业化固体废物管理队伍，创建一批“无废细胞”工程，基本建成覆盖全市固体

　　文章导读：固体废物污染防治是打赢污染防治攻坚战的重要内容，事关人民群众身体健康和无废城市建设。特别是新冠肺炎疫情防控，对固体废物污染防治提出了更高要求。2020年3月，中办、国办印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》明确提出“提高固体废物综合利用率”。《中华人民共和国固体废物污

　　政策面驱动的大机会一个月一个，7月的国六、8月的禁塑令、9月的新固废法，国六从EGR、催化器、蜂窝陶瓷、车用尿素连贯发酵，涌现一批细分龙头，可降解塑料的渗透率逐步提高的，所以一定要重视新固废法带来的机会。一：9月1号新固废法生效近日，全国会表决通过《固体废物污染环境防治法》，并将

　　固体废物不仅具有跨部门、跨区域、跨介质的综合性特征，而且随人均收入增加而增长，因此，固体废物污染防治一方面需要科学规制和管理，另一方面，加强统筹协调和全过程管理成为关键。新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）充分按照中央全面依法治国委员会二次会议提出

　　4月29日，新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）审议通过，自2020年9月1日起施行。新固废法新增了大量的建筑垃圾方面的具体条文，明确了建筑垃圾污染防治方面的内容，具体如下：1增加三方面内容，对应三大明显新变化为了加强建筑垃圾源头管控，有效减少工程建设过程建

　　新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）在生活垃圾领域尤其要求避免过度包装、加强一次性塑料制品污染防控，体现了塑料污染防治力度升级的态势导向。科学应对塑料污染防治挑战，需以评估塑料污染情况为认知基础，识别主要挑战，明确工作着力点；以减量、替代、重复利用

　　2018年，中国城市和县城生活垃圾清运量达到2.95亿吨，无害化处理率达到98%，同时生活垃圾分类也从试点进入全面推进阶段，生活垃圾治理重点在从无害化向资源化和减量化转变的过程中也面临诸多新的挑战。为应对这些挑战，新通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）在生活垃

　　2020年9月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）第七十五条对我国危险废物鉴别管理制度进行了修订。新固废法除了保持原固废法中规定的“国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关主管部门制定国家危险废物名录，规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志”

　　环境许可证制度是国际上对危险废物收集、贮存、利用、处置活动环境管理的通行做法。对危险废物收集、利用、处置活动的污染防治实行许可管理，是依法治国和环境治理体系现代化的重要组成部分，是加强环境监督管理的必要手段。2020年修订的《固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法），进一步完善了

　　固体废物污染防治工作中，工业固体废物是重中之重。对此，修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）将工业固体废物单列一章，以完善工业固体废物污染环境防治制度，解决目前存在的主要突出问题，深入推进工业固体废物治理。1工业固体废物产生和利用处置现状如何？当前，

　　新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称固废法）针对当前面临的形势和存在的问题，创设了许多前所未有的新制度、新要求，比如工业固体废物排污许可制度、工业固体废物产生者连带责任制度等等。从这些变化来看，不难发现其中与发达国家的诸多做法存在异曲同工之处。这恰恰也说明，

　　5月8日，辽宁省生态环境厅印发《辽宁省危险废物“点对点”定向利用豁免管理工作实施方案（试行）的通知》，规定在环境风险可控的前提下，实行危险废物“点对点”定向利用，即省内一家危险废物产生单位（以下简称“产废单位”)产生的一种危险废物，作为省内另一家危险废物利用单位环境治理或工业原料生

　　为进一步规范我市危险废物“点对点”定向利用（以下简称“‘点对点’利用”）全过程管理，积极稳妥推动可用作原料危险废物资源化利用，根据《浙江省危险废物“点对点”定向利用许可证豁免管理工作方案（暂行）》（浙环发〔2023〕4号，以下简称省《方案》）要求，制定本方案。一、适用范围本方案适用于

　　2023年危险废物管理计划申报工作已于1月1日全面启动，本次申报内容依据《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（HJ1259-2022）有了较大变动，在审核过程中，我们发现很多单位对新版填报要求和系统操作不熟悉，导致申报的管理计划不符合要求而被退回。现为方便产废单位填报，特整理了申报过程中的

　　湖南省湘潭市生态环境局印发《湘潭市钢铁等行业煤焦油危险废物规范化管理指南》，指导和规范钢铁等行业煤气净化过程中产生的煤焦油等危险废物管理。详情如下：湘潭市钢铁等行业煤焦油危险废物规范化管理指南一、目的和依据根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物规范化管理指标体系

　　北极星固废网获悉，贵港市生态环境保护委员会印发《贵港危险废物闭环管理体系建设方案》，方案要求，到2025年，基本建成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全链条的闭环管理体系，全面提升我市危险废物管理水平，有效遏制涉危险废物环境违法行为。全市危险废物利用处置能力总体匹配、布局

　　按照《社会团体登记管理条例》规范，经市民政局批复同意，由15家危险废物经营单位和25家危险废物产生单位作为第一批协会会员的贵阳市危险废物管理协会正式成立，并于12月29日召开第一次会员大会。作为协会业务主管单位，贵阳市生态环境局党委、副局长陈明代表市生态环境局到会对协会成立表示祝贺

　　广西壮族自治区北海市生态环境局印发《北海市危险废物闭环管理体系建设方案》，目标到2025年，基本建成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全链条的闭环管理体系，全面提升危险废物管理水平，健全危险废物闭环管理体系建设，有效遏制涉危险废物环境违法行为。北海市危险废物闭环管理体系建

　　北极星固废网获悉，吉林省生态环境厅发布《进一步落实危险废物监管和利用处置能力改革环境管理相关要求的具体举措》的通知，共十项举措，详情如下：各市（州）、长白山管委会、梅河新区（梅河口市）生态环境局：现将《进一步落实危险废物监管和利用处置能力改革环境管理相关要求的具体举措》印发给你们

　　河南省生态环境厅固体废物与化学品处发布河南省生态环境厅关于做好2023年度危险废物跨省转移有关工作的通知，要求各地市生态环境部门组织危险废物综合利用单位申报年度转移计划、指导危险废物产生单位办理跨省转移申请、加强危险废物转移监管。详情如下：河南省生态环境厅关于做好2023年度危险废物跨省

　　11月15日，辽宁省生态环境厅发布关于征求《辽宁省危险废物“点对点”定向利用豁免管理工作实施方案（试行）》意见的函，在环境风险可控的前提下，实行危险废物“点对点”定向利用，即：省内一家危险废物产生单位产生的一种危险废物，作为省内另一家危险废物利用单位环境治理或工业原料生产的替代原料进

　　11月3日，三亚市生态环境局发布关于《三亚市危险废物管理办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见的公告，以加强本市危险废物管理，防治危险废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进“无废城市”建设。详情如下：三亚市生态环境局关于《三亚市危险废物管理办法（试行）（征求意见稿）》公开