杜德海在济州岛招募一个千户所的水兵，对于人口不到十万的济州岛来说，意味青壮中的年轻力壮者基本都被招募到了他的海军之中，这对于地区稳定也能做出巨大贡献。
余应桂在与济州县乡绅耋老们连续进行了三天的宴饮与商议后，最终敲定了济州县的基本管理方式，那就是沿用大明的县乡里甲制度。
对于这套制度，其实朝鲜的基层管理方式与大明也是大同小异，只不过称呼不同而已。
此外，还有让百姓学习大明官话、税收、人口与土地统计等事务。
最令济州县乡绅耋老们兴奋不已的是，大明将他们视为大明子民，拥有大明子民一样的待遇，比如可参与大明的科举考试。
至于县衙的吏员，余应桂处理了一批蛀虫后，保留了其中的大多数，而且还从乡绅耋老的子弟中补选了一些会讲大明话的读书人。
而里甲人选，暂时任用了一批在当地口碑尚好的乡绅耋老与济州县本地秀才或富户。
在杜德海与余应桂的连番举措下，济州岛很快便稳定了下来，没有发生任何的叛乱之事，毕竟岛上还有两千多手拿火枪的海军水兵呢！
在寒冬来临前，海军第三营的营房、港口、仓库基本修缮完毕，陆续几次运过来的粮食也能够他们吃上半年。
此外，县衙的粮仓还有刚收上来的粮食，足够他们安稳渡过整个冬天。
所以，杜德海的任务是抓紧训练新招募的水兵，以应对可能出现的倭寇与朝鲜反攻。
而余应桂，也不是坐在县衙里面睡大觉，而是筹备着明年春耕的事情，尤其是新作物在济州岛的推广之事。