不过，刘邦并未给贯高等人刺杀的机会，在邯郸简单停歇之后，刘邦便率军返回了洛阳。

汉八年十二月（前199年1月），就在刘邦刚刚抵达洛阳后不久，叛逃匈奴的韩王信在得知樊哙已经率军撤走后，再度联合匈奴部落南下进攻代国。

刚刚就封代地，根本没有什么才能的代王刘喜，得知匈奴大军南下，竟然没有做丝毫抵抗，便弃国逃回了洛阳。见到兄长如此无能，刘邦一怒之下将其贬为了合阳侯，改立自己的儿子刘如意为代王，因刘如意年幼，刘邦又拜陈豨为代国代丞相兼任巨鹿郡郡守，督统赵、代两国边境军队防备匈奴。

陈豨乃战国末年魏国宛朐县人，刘邦在奉命西征时，陈豨率领五百人，于宛朐县归附刘邦，此后跟随刘邦西入关中，多次立下战功。刘邦被项羽封为汉王时，陈豨与樊哙、周勃等元从功臣一起封侯，乃是刘邦麾下最早封侯的一批将领。

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韩信灭魏之后，向刘邦请求援兵攻打代国，刘邦派张耳率三万军队增援韩信，陈豨则以游击将军的身份率领一军归入韩信麾下，此后跟随韩信伐代破赵，又东攻齐国，刘邦称帝建国后，陈豨又参与了平定燕王臧荼的战争，因功被封为阳夏侯。

作为刘邦麾下的泗砀元从嫡系将领，陈豨可谓忠心耿耿，战功卓着，而且统兵能力极为出色。正因如此，被匈奴和韩王信频繁南下劫掠搞得头疼不已的刘邦，才放心将代、赵两国的军队交给他。

陈豨在谒见刘邦领受印信之后，由于曾经在韩信麾下作战的缘故，在前往代地就任前，便又前去拜见了韩信，依礼向其辞行。韩信虽然看不起樊哙等人，但对于曾经的旧部还是比较看重的，两人相谈甚久，直到天色已晚，陈豨这才离开。

陈豨坐镇代地之后，匈奴虽然依旧时常南下侵扰，但有陈豨统率军队抵御，总算使得匈奴再也无法突破边防深入内地。见此情形，刘邦总算是松了口气，不必再为战事发愁。不过边境长期的摩擦，却让朝廷负担加重了不少，对于刚刚立国，经济尚未恢复的汉朝来说，这又是一件让刘邦头疼的事情。

汉八年（前199年）二月，刘邦听闻长安未央宫和东阙、北阙、前殿、武库、大仓等建筑已经营建完成，于是亲往关中查看，发现建筑全都十分壮丽，想到如今朝廷财政紧张，便有些生气的说道，“天下初定，百姓困苦，成败尚未可知，为何修建如此壮丽的宫殿！”

萧何回答道，“正是因为天下还未完全平定，才应该抓紧修建宫室，天子代表着全国的尊严与权力，宫室不壮丽就不能显示权威。何况，如今修建完毕，后世便不必再行扩建了。”

刘邦听了这番解释，这才满意的点了点头，于是下令将都城从栎阳迁至长安，并命丞相萧何以下文武官员全都将办公场所自洛阳迁往长安，淮阴侯韩信也被迁至长安。

当初决定迁都长安，部分官员本就不太支持，如今正式迁都，难免拖拖拉拉，以致前后耗时两月，仍有部分官员没有前往长安。为了督促迁都工作，刘邦于同年四月东巡洛阳。

这时，代地再次传来消息，又有匈奴部落南下劫掠。朝廷财政本就紧张，为了应付迁都便已是捉襟见肘，如今听到边塞战事又起，刘邦简直一个头两个大。

一日，刘敬前来拜见，刘邦趁机询问对策，刘敬回复道，“天下刚刚平定，士兵们早已被连绵战争搞的疲惫不堪，而冒顿单于坐拥控弦之士三十余万，很难用武力予以制服；冒顿弑父自立，却将父亲的许多姬妾留在身边，如今又兵强马壮，想要用仁义道德来说服他，也不太可能。因此，臣认为只有让他的子孙后代臣服汉朝，才能化解匈奴的威胁，只是担心陛下不能做到。”

刘邦问道，“只要事情真的可行，有什么不能做的？只是该怎么做而已。”

刘敬于是建议道，“陛下如果能将大公主嫁给冒顿作妻子，给他送上丰厚的礼物，冒顿知道这是陛下的女儿，一定会将大公主作为正妻，生下的儿子也必定是太子，并将君位交给他。为何如此？因为匈奴穷困，必然贪图我朝的丰厚财礼罢了。陛下只需用一些多余的钱财来赏赐匈奴，顺便派能言善辩之人以礼节来开导他便可以了。

如此一来，冒顿在位，便是我朝的女婿；如果他死了，陛下的外孙就是匈奴君主。哪有外孙敢同外祖父分庭抗礼的呢？如此即便不用军队也可让匈奴逐渐臣服了。如果陛下不舍得派公主去，而让皇族女子或者其他女子假冒公主，一旦被探知，恐怕就难以被立为正妻，反而没有这些好处了。”