“陛下，疆域太广，政令难达千里之外。”张牧说到这抬头目光坦荡直视李世民，毫无半分避让。

“边地州县相隔万里，官吏权责混乱，中枢调度迟缓，律法难以统一，赋税，军政，民生皆有漏洞。天高皇帝远，中央集权之制，治百里之国足矣，治万里盛唐，已是桎梏。”

张牧越说越勇，再次向前一步，声音铿锵，震彻整座紫宸殿：

“臣请陛下，立新制，行君主立宣之治。”

这四个字，如惊雷炸响在贞观朝堂！

张牧有意推君主立宪制由来已久，文武百官或多或少都听说过一些关于君主立宪制的事。

此时张牧重提此事，文武百官纷纷在心中思索这事。

君主立宣，君统万世，掌天下正统，兵权国运，为大唐定乾坤、镇四海。

另立朝堂宣政体系，分权理政，掌天下民政，赋税，吏，民生诸事。

中枢分层理政，地方分级管辖，以新制统万里疆土，补旧法之疏漏，让大唐广袤疆域，皆可控、可治、可兴！

这确实是一条长治久安，无限为朝堂续命之良策。

可也有一诟病，那就是架空了皇权。

以前，张牧只是私底下说，私底下对李世民说。

换句话说，以前，张牧只是提议改制。而现在，张牧当着文武百官的面对李世民说这事，这等于是把改制的事摆到明面上说。

想到这，文武百官纷纷侧目看着李世民，看着李世民的一举一动。

此时李世民周身的暖意瞬间褪去，一股凛冽的帝王威压轰然铺开，压得殿内内侍百官无人敢抬头。

“你要分权？”李世民的声音极轻，却带着刺骨的冷。

“非分权，为治国。”

张牧寸步不让，坦然对峙帝王目光，毫无半点退缩之意。

“旧制不治巨疆，强行固守。数年之内，必生藩镇割据，边地叛乱之祸。臣是为大唐江山永续，非为一己之私。”