敲门声再次响起，比先前更急促，更重。

“大人！大人！难民们……闹起来了！” 侍卫的声音颤抖着，几乎带着哭腔。

柏宇轩心中一沉，南家的事情尚未理清头绪，安置营地又出了乱子。

他快步走到门口，一把拉开房门，“怎么回事？”

侍卫喘着粗气，满头大汗，“难民……他们说吃不饱，穿不暖，现在……现在要冲击县衙！”

柏宇轩面色一沉，他想起之前拨下去的款项，足够难民们温饱，怎么还会闹起来？

他立刻赶往安置营地。

凛冽的寒风中，难民营地火光点点，人声鼎沸，哭喊声、叫骂声混杂在一起，如同炸开了锅。

衣衫褴褛的难民们聚集在一起，眼中闪烁着愤怒和绝望的光芒。

孩子们饿得哇哇大哭，妇人们低声啜泣，男人们则攥紧拳头，一脸的愤懑。

李难民站在人群中央，他身材高大，嗓门洪亮，煽动着难民们的情绪。

“兄弟们！我们跟着柏大人来到这里，是相信他会给我们一条活路！可是呢？我们吃的是什么？住的是什么？我们的孩子都快冻死了！如果他们不给我们一个说法，我们就去冲击县衙，让他们看看我们的厉害！”

人群的情绪被他点燃，叫喊声更加激烈，有人开始捡起石头，气氛一触即发。

柏宇轩拨开人群，走到李难民面前，沉声问道：“怎么回事？”

李难民冷笑一声，“柏大人，你自己看看！这就是你给我们安排的活路吗？”他指着一个颤抖的孩子，“我的孩子已经两天没吃饱饭了，再这样下去，他会死的！”

柏宇轩眉头紧锁，环顾四周，难民们的脸上写满了绝望和愤怒。

他知道，如果不能妥善处理此事，后果不堪设想。

他深吸一口气，正要开口说话，却听到身后传来一个清脆的声音，“李难民，你这是做什么？” 南诗雅不知何时出现在人群后方，她的眼神冰冷，带着一丝不易察觉的狡黠。

李难民看到南诗雅，眼中闪过一丝慌乱，但很快又恢复了镇定。

“南姑娘，我这是在为兄弟们争取活路！柏大人给我们画的大饼，我们吃不饱啊！”

“大饼？”南诗雅轻笑一声，走到柏宇轩身旁，眼神扫过众人，“我倒觉得柏大人给你们的不是大饼，而是良机。就怕你们没本事接住。” 她语气中带着一丝挑衅，成功激起了李难民的好胜心。

“南姑娘，你这话什么意思？”李难民梗着脖子问道。

“字面意思。”南诗雅淡淡地答道，随即看向柏宇轩，“宇轩，把你的计划告诉他们吧。”

柏宇轩点点头，上前一步，朗声道：“我知道大家现在生活困难，但朝廷的拨款一时半会儿也到不了。我有一个计划，可以让大家自食其力，重建家园。”他顿了顿，继续说道：“城西的棚户区需要重建，我可以雇佣大家去做工，按劳取酬。此外，城外的荒地也需要开垦，愿意种地的，我可以提供种子和农具。”

李难民冷笑一声，“说的好听，你有那么多钱吗？别到时候又给我们画大饼！” 他咄咄逼人，丝毫不给柏宇轩面子。

柏宇轩早料到他会这么说，从袖中掏出一张图纸，缓缓展开，“这是我设计的城西重建规划图，我已经联系了几个木材商和砖瓦商，他们愿意以赊账的方式提供材料。至于工钱，我会先垫付一部分，等朝廷的拨款下来，再补上剩余的。”

李难民接过图纸，仔细看了看，脸色逐渐变得凝重。

他本以为柏宇轩是在敷衍他们，没想到他竟然早有准备。

图纸上详细标注了房屋的结构、街道的规划，甚至连排水系统都考虑到了。

这哪里是一个县令能做出来的，简直就是一个经验老道的建筑大师！