殿内一片寂静，所有人都看着苏武。

这个建议在朝堂上早已被提及多次，却始终难以达成共识。

“苏大人所言有理。”

田千秋朗声道：“但长安城乃我大汉都城，人口聚集自是繁荣之象，断不可轻易限制。“

“陛下，臣以为眼下最重要的是治理黄河。”

司马迁向前一步，神色凝重，道：“自古以来，黄河流域就是我大汉的命脉，若不能根治水患，再繁华的都城也终将倾覆。”

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殿内一片哗然，这番话不胫而走，引起了不少人的共鸣。

“司马大人所言极是！”

金日磾道：“陛下，臣以为，当务之急在于加强黄河水利建设，广开渠道，引流疏浚，并在沿岸设立专门的管理机构。”

“但如此庞大的工程，所需资财几何？”卫青也皱眉。

张汤沉吟道：“陛下，臣以为可以多征召民夫，广开粮饷，同时推行新的赋税政策，鼓励沿河流域发展农业。”

“张大人之言有理。

卫青微微点头，又道：“但当务之急还是要解决长安城的人口问题。”

“陛下。”

张骞站起身来，带着几分忧虑道：“臣以为，应当鼓励民众迁往塞北、西域等地。匈奴和乌孙刚刚被平定，正是我们开拓的好机会。”

田千秋低着头，慢条斯理地说道：“陛下，臣以为当务之急在于开源与节流并重。开源方面，除却移民塞北之外，还可以在关中大规模开垦荒地，推广新的农业技术；节流方面，则应当缩减宫廷开支，倡导全民节约。”

司马迁在一旁微微摇头，低声道：“这些办法……治标不治本啊。”

“哦，子长有何高见？”刘据目光一亮。

司马迁沉默片刻，缓缓说道：“陛下，臣以为最根本的问题还是黄河。若能彻底治理黄河水患，则上游资源丰富，下游也可借此机会进行大规模的水利建设，带动整个黄河流域的发展……”

苏武叹道：“陛下，科举开新科在即，同时大量人口涌入长安，现在他们的就业也成问题。”

殿内议论声不断，各种声音交织在一起。

刘据蹙眉坐在宝座上，目光不断在大臣中扫过，沉吟不语。