县治是皇权最贴民的统治，成立大善国后，县治也以地理位置和户口多寡，对大陆各地分作赤、畿、次赤、次畿、望、紧、上、中、中下、下，十等不同等级的县，以便向国家承担不同数量的赋役，国家也向不同等级的县委派不同品级的官员，例如赤县令可为正五品，而最低的下县令仅为从七品下。

县官作为最贴民的官员，其升迁年限也最快，一般每三年就会有一次升降的机会。这是为了鼓励才子们去做县官，从县官做起也是前途无量的。

统一大陆，成立大善国两年之后，也就是大善国纪元二年，国事和大陆各地的统治已经稳定，大善理念也被大陆各地民众所接受。之所以这么快大善理念就被人们接受，是因为凡界人类人心都是向善的，只要有人倡导，就会顺其自然，水到渠成。

国运都步入正轨后，杨刚作了如下安排:

一，将大善国总统之位交给大儿子杨开远，怀远大帝隐退幕后，不再管理国事。

二，大伯杨绵风统治大成国省，为大成国省总督。

三，总统府和皇室设都于大成国省京城。

四，用一千灵虚兵组成皇室护卫队，由南宫里向任队长，品阶为二品下护国大将军，这一千灵虚兵隶属皇族私兵。

五，其余两千灵虚兵分派到大陆各省国组成总督护卫队，人数的多少以大小省国差别而定。

六，一百神魂兵组成总统府皇室侍卫，由岳贞子任侍卫长，品阶为二品下护皇大将军，专事护卫京城皇室的安全。

七，以后对灵虚兵的征用和轮换还要实行下去，成为常态，只有皇帝有权征用宗门灵虚兵。而神魂强者用这一百名就够了，不用再增加，这一百名神魂强者成为皇族的私兵，只有皇帝有权调用神魂强者。