然而，随着占领区的急剧扩张，一些弊端也逐渐暴露出来。最为明显的问题便是行政体系的缺口越来越大，现有的市一级政权已经难以有效管辖如此庞大的地域。

彭昌龙深知，要想让果敢政权在这片广袤的土地上稳固发展，就必须对现有的行政体系进行大刀阔斧的改革。他心中已经有了初步的设想，只是还需要仔细斟酌和完善。

果敢市政府大楼的会议室里，气氛庄重而热烈。彭昌龙端坐在主席台上，面带微笑，目光中透露着自信和期待。

“今天上午，进攻皎梅县、巴朗自治区的第四旅与第五旅传来捷报！”彭昌龙的声音洪亮而有力，仿佛带着一股不可阻挡的力量，“果敢同盟军大获全胜，我们已经彻底占据了皎梅县与巴朗自治区，同时孟密县的文清团长也率众归顺我果敢方面。”

此言一出，会议室里顿时响起一片热烈的掌声。张安更是激动得站起身来，大声喊道：“果敢同盟会万岁，主席万岁！”

彭昌龙被张安的热情所感染，笑容更加灿烂。但他也明白，张安的这番话不仅仅是为了拍马屁，更是对果敢同盟军和整个果敢地区未来的信心和期待。

“张安，你的热情我感受到了。”彭昌龙笑着说道，“但是光有热情是不够的，我们还需要实际的行动。你们市政府这边关于行政区域规划的调研可有结果了？如今我们果敢占据了平方公里的土地，行政区域重新规划调整已经迫在眉睫了！”

张安点点头，自信地笑道：“主席放心，这些日子我们市政府一直在紧锣密鼓地进行工作，已经初步规划出了相关行政区域的划分方案。”

“哦？那就说说看吧。”彭昌龙饶有兴趣地说道。

张安清了清嗓子，开始详细地介绍起他们的规划方案：“我们认为，应当成立果敢邦，下设腊戌市、皎梅市、孟密市、木姐市以及勇毅经济特区市。其中，现在的兴威镇和彩云镇将划归勇毅经济特区市管辖，彩云镇将撤镇改区，勇毅市政府也将搬迁至彩云区。此外，巴郎自治区以及贵凯县将划入木姐市。至于果敢邦的首府，我们建议设立在腊戌市。”

彭昌龙认真听着张安的介绍，不时地点头表示赞同。待张安说完后，他继续追问道：“为何将彩云镇特区划入勇毅市？”

张安解释道：“彩云特区的地理位置十分重要，如今我果敢同盟军日益壮大，彩云特区作为后方的重要区域，未来必将成为果敢地区经济发展的重要引擎。若保持现状，彩云镇的行政区域面积过小，将会限制其未来的发展空间。因此，我们建议将其划入勇毅市，不仅可以提升彩云特区的发展潜力，同时也能带动整个勇毅市的经济发展。”