“前宋末年，能臣良将指出这种弊病，前宋朝廷也曾下令改革。但却是越改越乱！”

“先让武将做主，再让文官做主，再让武将做主，又让文官做主……反反复复，莫衷一是。无非就是，文官管得不好，那就换成武将。武将管得不好，又全都换成文官。有时五六年改一次，有时十多年改一次，改来改去军法彻底败坏。”

众人都把这当成笑话听，因为前宋军法确实太扯淡。

也有少数人，偷偷看向皇帝，着实笑不出来。

朱铭敲打着会议桌：“麟州驻军将士，随意折辱欺凌百姓，却没有任何一个人上报。军法官在做什么？”

所有人都收起笑容，明白皇帝不但很生气，而且还想对军法系统开刀。

朱铭说道：“汉代的军队，有军正和军监。军正是朝廷直属的军法官，军监是各部队里的军法官，他们构成了一整套监军和军法系统。《汉书》里有一个记载，军正不属于将军管辖，如果将军有罪就上报，二千石以下的可以直接正法！”

此言一出，就连全程划水的郭药师和耶律余睹，都吓得浑身机灵连忙坐直身体。

汉代军正，居然可以直接法办两千石以下的武将？

张广道连忙说：“陛下，这可使不得啊，实行起来军队必乱！”

“张尚书说得有道理。”众人连忙附和。

朱铭露出微笑：“汉代虽有此法，但从来没有军正敢这么干过。那时的两千石，是刺史和州牧级别的，一个个都有家族撑腰，哪个军正敢胡乱处死？都是上报朝廷而已。”

众武官却笑不出来。

汉代不怎么区分文武，而且还有家族做靠山。

如今若是让文官做军正，那是真敢直接处死武将啊。

朱铭说道：“我想在督察院设立一个军正监，把兵部和枢密院的部分职权，转移到军正监那边去。当然，不是把将士的升降赏罚之权带走，只管军中的犯罪行为。督察院设立军正监，再于各部设立军监曹。”

说白了，就是建立一整套垂直管理的军事法庭系统。

把对于军人的犯罪案件，全部交给军事法庭审理。军正和军监不干涉军队日常事务，只管将领和士兵的犯罪行为。

中央武官们互相瞅瞅，谁也不敢说一个不字。

因为皇帝提出此事，并非胡乱折腾，而是事出有因。

如今的军法系统，确实已经有了问题。指挥官和军法官长期在一起，已经成了同事关系，抬头不见低头见，很多事情都睁只眼闭只眼。

必须弄出一套军事法庭体系，而且不能隶属于兵部和枢密院。

出征西夏以前，朱铭就准备设立监军。

现在宁夏搞出一堆事情，正好抓住时机落实监军制度。

它吸取汉唐监军制的优点，又摒弃历代监军的缺陷，还结合了现代军事法庭制度。

处置几个文官武将再简单不过，对于一个皇帝来说，更难的是建立一套长期可行的制度规范。