5000吨按树造纸厂建设在缓慢地进展中，主要是加工在海口，岛内运输出现了问题。

例如，那铁烟囱是用铁皮卷焊的，30米长，没有大板车运不了，即使有，道路也行不通，只能用船运。而船运必须得过了台风季节。

再如，卷浆桶直径是3米，一般卡车宽度是2.25米，既超宽又超高，也得船运。

还如，锅炉是6吨的生产炉，宽也在4米多，炉内管道需水焊，港口村只有电焊，也需整装运输。

七、八月份正是台风密集季节，为此，罗响他们只能干土建的活，而土建工程在台风到来前后也不能施工。

这使柳维嘉的化工项目只能向后推延了，而岛内建材也奇缺，砖和水泥都靠船运，她们的建房计划也不得不给建厂让路了。

党的十二大召开之后，农村改革进入了规范化阶段，开始实行土地确权了。

土地确权是把土地经营权落到各家各户，做到责权利一致。县里要给农民发土地承包证，以后公社和大队就按承包合同收取各家各户的管理费了。

管理费被统称为“三耕五费”：“三耕”即机耕费、种子费、化肥费，属于生产资料费用，是为了保证农户投入，以防粮食减产。“五费”即农业税、公社统筹费、大队提留费、生产队积累、义务工保证金。

过去这些费用都是向集体征收的，现在要向农户收了，使农户对土地重视起来了，不想把权把子交给别人，自己却承担责任了。

港口村许多农户开始算起小账了，他们平均一家5亩地，两季稻能收6000斤稻子，留下3000斤口粮，还能卖3000斤，是750元。一亩地租大队的牛是20元，投10斤种子是20元，投30斤化肥是10元，总支出是250元。交四费是1500元的10%，为150元，自己还剩350元。

农户的意见归结到了大队，大队也算了一笔账：1500亩地能产180万斤稻子，总产值是45万，四费是4万5000元，投入是7万5000元，农民总收入应该是33万元，去掉他们的口粮款19万5000元，可纯收入13万5000元，平均每户450元，如果把450亩地以45万元租给柳维嘉，每个农户就能分到1500元，她用妇女干活还会使农户有一部分收入。

于是，村长出面跟柳维嘉摊牌了。柳维嘉一算，一亩地种两茬能产1200斤种子，可收入1万2000元钱，付了租金只剩2000元了，投入需要400元，邮寄需要400元，雇工需要200元，只挣1000元，450亩地仍能挣45万元，7个人每人仍可分到5万元，便答应了村长。

但是，签合同时，罗响不干了，他提出了造纸厂的问题。当时土建投资用的都是农户集资，1000平方米厂房才花了10万元，300米锅炉房和配电室花了7万元，泡浆池花了3万元，设备价格30万，已投入了10万材料款，他的20万是支付安装费的，还差运费3万元。他如果不投资，农户的投资就都打水漂了。他认为农户在讹柳维嘉，他也要讹一下农户。

他这一招还真奏效了，农户们让步了，同意今年一亩地以5000元租给柳维嘉，这就省了22万5000元，使柳维嘉先前挣的50万元能保住了。

云鹰提出：“不能在这里再投资了，因为这里的土地租金说长就涨，如果我们盖了房子，就只能任人宰割了，不如去三亚盖房子，咱们有车，能来回跑，一旦这里干不下去，县城的房子也好卖。”

柳维嘉舍不得这里的土地，因为这里已经成了水浇地。但是，她觉得云鹰说的有道理，只要不在这盖房子，农户就不会随意长租金，因为我们走了，他们连2000元一亩都租不出去，这也是保住5000元租金的一种表态。虽然1万元一亩的租金还有赚头，但是，种子的价格是个变量，手头的两个品种能坚持三年就不错了，因为她听育种站的专家说了，美国的苞米已经达到每公顷2万斤了，并且和东北同处一个纬度。如果三年中培育不出垧产两万斤的新品种，这两个品种5元一斤都卖不出去。

她同意去三亚盖房了，想和育种站近一些，便于和他们培育出新品种。而这一培育不需要大片土地，在房前屋后有一亩地足够了。

于是，她去育种站求助了。育种站站长在他们的实验田中给柳维嘉拨出了一亩地，那一亩地是水稻的隔离带，宽只有10米，长66米，地里种的是火龙果。

10米宽只能盖3间房，常青提出盖楼。他在建筑公司干过，又住过楼，画了一个草图：长10米，宽9米，两米的楼梯间，放在东边当厨房间和厕所，都开东门，进门是通透的客厅，占去4米宽，西边是两个3.6米宽、4.2米长的卧室。建4层，一家一层，第五层搭凉棚，供四家共用。

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罗响为了儿子出入方便要了一楼，云鹰提出要四楼，于家兵便要了二楼，常青的倪虹原来就住三楼，同意了这一设计，便启用那20万元，由罗响张罗进料开工了。

柳维嘉和冯淑兰则开始规划起剩下的500多平方土地了，提出了楼后留7米当菜地，楼前留7米当庭院，开南门，留7米放车，中间留一条2米宽的砖道，剩下的366平方米，减去那条小路，还剩300平方米，够半亩地了。

进入10月，台风停了，造纸厂设备运了进来，开始安装了，二季稻和二茬苞米也该收割了。

农户们看到罗响和常青睡到了工地，纷纷送来各民族最好的饭菜招待他俩及马品一的团队，而那些设备也都是村上的船运来的，又由船工们利用船坞的滑道，肩担、手推、绳拽、杠撬运到工地的，节省了3万多运费。与此同时，妇女们砍桉树叶，一背背地背到粉碎机前。人们在粉碎机的轰鸣声中，愉快地出工出力，不计报酬地干着。

柳维嘉和倪虹则出岛去寻购化工原料了，当时广东有一家茂名化工厂，离湛江很近，她们在那里釆购到了硫酸和盐酸，又在湛江买到了明胶，运到徐闻，又由渔民们转运到了涯州港。有了这个渠道，她不用建化工厂了，又节省了投资，使造纸厂有了周转资金。

煤是从海口琼山区长昌煤矿采购的，云鹰的拖拉机一天只能拉一趟，一趟拉6吨，他趁收割前不停地跑着，要在造纸厂开工前拉进200吨，农田的活就都交给于家兵了。

这么一来，坏事变成了好事，柳维嘉的资本得到了保存。