袁可立沉思片刻后道：“陛下，若要在吕宋设省，需先委派得力官员设衙办事，还招徕移民开荒垦地以固其根基，没有十年二十年的功夫，是很难见到成效的，所需耗费的人力物力可不是一个小数，愿陛下深思之。”

常洛双手背于身后，缓缓开口：“此事虽难，但功在千秋。至于耗费，朕自会权衡各方，尽力筹措。”

徐光启上前一步进言：“陛下圣明。据臣所知，散居在南洋诸国的侨民不少于十万，有些人还颇有家资，朝廷在吕宋设省之后，他们必然欣然前往。再者可以鼓励闽省商贾前往吕宋开设商栈，既充实了吕宋人口，又缓解了闽省山多地少之弊。”

常洛眼睛一亮：“爱卿此策甚好。”

洪承畴接着奏道说：“陛下，吕宋孤悬海外，西班牙人吃了这么大亏难保不会报复。朝廷若派水师驻守耗费太巨；若全凭郑氏驻守，天长日久之后又恐成尾大不掉之势，愿陛下深思之。”

孙承宗、袁可立也有同样的顾虑，纷纷问派何人到吕宋主事。

常洛来回踱步，思考良久后道：“到吕宋主事的人选，第一须得忠诚可靠，第二懂得治理一方。”

众人皆低头思索合适人选。

第二天，常洛在仁德殿召见了朱聿键。

朱聿键自从到宗人府当了宗人，将陕西、山西、河南的落魄宗室子弟登记造册，竟有十四五万之多。

这些宗室子弟被养废了，文不能文，武不能武，农不能农，商不能商，生计很成问题。

朱聿键从中挑选了三四千个年轻聪明的，带着他们修文习武，练成了十营宗室军。

常洛开门见山说道:"朝廷将在吕宋设省，朕欲将你封在那里制衡郑芝龙，不知你意下如何？”

朱聿键心中一惊，随后大喜，忙跪地叩首：“臣忝为朱家子孙，深蒙陛下厚恩，正无以为报，只要陛下有用得着处，臣定当肝脑涂地。"

常洛还怕朱聿键不愿意，听他这样说，心下大安，满意地点了点头，沉声说道:

"吕宋去国万里之遥，世孙此去怕是再难回来了。再者郑芝龙其人狡黠多变，是一个极难相与的角色，朕先向你道一声辛苦了！"

听了这话，朱聿键眼圈倏地一红，"陛下为了大明为了朱家，宵衣旰食，夜以继日，天下人有目共睹。今又开拓疆土，为朱家子孙谋得了一个安养之地，能为陛下分一点点忧，是臣的荣幸。"

过了两天，常洛封朱聿键为吕宋王，命他带领三千四百八十名宗室子弟前往马尼拉就藩。