“农民无地，如何恢复？”陈群问道：“难不成让世家大族把地吐出来？那比杀了他们还狠，他们不会同意的，如果强来，恐怕也要引起一场混乱，现在大汉经不起折腾呀。”陈群忧虑说，这个“九品中正制”总设计师还是很有水平的。

“开荒。”荀彧说道。

“开荒？”刘辩来了兴致：“文若先生具体讲讲。”

“请皇上下旨，准许各地农民开荒，开荒多少尽归其有，州府据实发放田契，并且新开土地三年免税。”荀彧接着说。

“多年战乱，好多人已无粮种。”陈群提出新问题。

“朝廷发给粮种，收获后偿还，收一成利息。”荀彧接着说。

“不收利息。”刘辩斩钉截铁的说。

“陛下仁慈，心怀万民，实乃天下百姓万幸。”荀彧也拍起了马屁。

“传朕旨意，任荀彧为大司农，负责恢复生产事宜。”刘辩一锤定音：“荀爱卿你就拟个章程下发执行吧。”

“臣遵旨。”荀彧领旨。

“至于罢州牧、整军事宜，曹爱卿先着手做起来，有一分钱做一分钱的事，不要等到什么都准备好了再做，那就晚了。”刘辩继续说。

“臣遵旨。”曹操领旨。