另一封电报内容较长，设计清除国民党中央军势力行动已经成熟，李家泗负责中央层面的沟通，杨浩宇负责国民党中央经济考察团的谈判。到岸的紧俏进口物资，已经几亿美元。孔，宋，陈家的商业团队都想赚一笔洋财，鲁瑛在等时机出货。
另一份电报是山东局势的分析：中央军在山东省只有一支残军，二万多人，已经撤退到枣庄补充。人数最多的是东北军于学忠部，曹福林部还不如集团军在山东的军力。扶持的张自忠部可以拉上战场。李佐部在鲁北发展迅速，补给困难。日军同时向泰安，淄博两个方向进攻，淄博固守艰难。吴峰认可李家泗派遣的亲信，他要重新布局，吴峰的战将近日病故的时刻有毒发身亡。军队缺少大将人才。
李家泗的回电是：明天计划成功，重新调整军事战略，天衣无缝，才能窃取国民党地盘。
一场不亚于以经济为诱饵，消灭军统特务的盐城事变明天展开。
季老协助鲁瑛执政是稳定势力，吴峰忙于军务。季老是大忙人，事事协助鲁瑛这位执政白丁。杨浩宇赴任徐州，彻底改变了地盘上的政治势力。
杨浩宇闲赋在家时，长时间研究世界各国的政策，摸索中国发展的政策。他认定走中国特色的政治经济体制，才利国利民。西方列强的民主，中国学不了，中国民主就是内战。苏联模式与中国社会脱节，苏联是高度工业发达国家。中国是农业国家，只有农民革命，没有工人革命。
杨浩宇在新办公室工作，率队赶来的刘虎子给他带来一本，李家泗书写的家族发展大岗。季老书中批示，他的年纪大，接受不了新概念的政策改变，他希望为鲁瑛培养出一起忠于家族的人才。
杨浩宇连夜翻看，李家泗的经济政治军事的战略报告，与他的思维方法有相同点，核心内容是走中国特色的发展道路，不能全盘西化，保持中国的传统思想。政策制定适合于大多数中国老百姓。地盘要发展扩大，南通县县长彭龙骧的抓壮丁不可取，只有老百姓真心参军，独子独女也能参军，才能维持军队发展的源源不断兵源。全民皆兵是未来唯一的国策。
杨浩宇理解透彻李家泗的发展报告，情不自禁添加他的理论思想，寻找融合点，未来家族的武装发展，军事第一，经济第二，政治第三。
杨浩宇彻夜难眠，杨定国察看父亲的寝室。杨浩宇说：“定国，军队最怕什么。”杨定国说：“粮食不足，弹药不足，援军不足。”杨浩宇问：“为何粮食排第一，军心排不上？”杨定国说：“军心不稳，击毙带头闹事的，援军不到，作为指挥官，可以选择突围。弹药不足，除了白刃战也可以突围。如果弹药充足，没有粮食，饥饿中打仗最痛苦。只要饿上三天，只有选择投降。手中有粮，心里不慌。”
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杨浩宇翻身起床，奋笔书写。
杨浩宇正处于睡眠少的年纪，杨定国瞧见父亲精力旺盛，不在打搅，自动消失。杨浩宇奋笔书写，草稿法案出来，增增减减，他执政的第一条临时法律制定出来。
天朦朦亮，杨浩宇需要最大的支持者同意。吴峰在军营，杨浩宇叫上睡意迷糊的杨定国一起出门，来到军营拜访。
吴峰正在参谋总部，躺在行军床上睡觉，被手下推醒。
杨浩宇决定从他执政日起，粮食实行军管。
地主的粮食一律卖给政府新设的部门军粮管理处。法律规定，地主，农民只能保留口粮，余粮一律上缴卖给政府。简称卖公粮。严禁地主，农民私自买卖粮食，私自买卖是违法行为，刑办。严重违法者可以以汉奸罪当场击毙，政府，军队重点监控对象是大地主。
非农民的城市居民实行计划买卖，粮店国有化。学校，工厂，市民，采购实行计划。一百二十条的详细法责。新出粮食法规，让吴峰的亲信们举双手赞成。
打土豪分田地的政策是走社会主义极端化，现在全民抗日，把中产阶级，资本阶级排除在队伍外不可取。西山会议派是融合了资本主义社会主义的综合思想，新的政治体制还需要梁军共同协商。
新编粮油法用电报方式拍给盐城，法律全文后面是吴峰的批示：手中有粮，心中不慌。
盐城执政的核心团队一致同意新设军粮管理处，处长第一人选。季老和鲁瑛一致认可在高层会议上打瞌睡的刘兰兰。刘兰兰不具备当警察局局长的潜质，刘兰兰有军职有警职，象鲁瑛一样大家认可。
季老的任职提名电报拍给徐州，吴峰的任职提名电报拍给盐城，几乎同时肯定刘兰兰为第一任军粮管理处大校处长。刘兰兰睡醒之后，又多了一个职位，多了一帮管理团队。
杨浩宇得到吴峰的支持，对制定新政策更有信心。
刘虎子带来一个人，是季老的徒孙，叫杜冰，是杜衡的弟弟。大学毕业两年，原来在南京政府机关跑腿，是季老派来协助徐州工作。杜冰从鲁瑛执政起一直是机要秘书之一。盐城的执政政策，他最清楚。杜冰成了杨浩宇的秘书。
乘车返回徐州公署办公室的路上，杜冰把盐城执行的一些新政策说出。盐城行署行政级别太低，虽然周边县级政权划入地盘之内。实际都处于隐蔽阶段。杨浩宇明白他的工作重点是立法执政，把正在执行的新政策合法化，在掌握的地盘上执行。
杨浩宇返回办公室，医生为他检查身体，让他躺在办公室打吊针，伤势就快全愈。
徐州公署有地方行政政策制定权。与杜冰商谈盐城新政策，了解清楚。杨浩宇闭目养神一会，以军队优先的政策法律在他的脑海中。
兵役临时法，阵亡抚恤法，军烈属优先法，刑事犯罪分子优待法。这些都是在执行的政策合法化。杨浩宇的吊针打完，他的四部新法已经誊写出来，派杜冰送给吴峰审阅决定。
这时，粮食法正在家族势力的执政县，乡，村全面推广，公告。反应积极，大多数地主都愿意由政府派人采购余粮。持反对意见的是私人餐馆老板，粮店老板。汉奸罪，震撼了老板们。私人粮店转为军营粮店势在必行。
地主为何支持粮食法，现在是战争年代，日军随时可能入侵占领。今年晚稻丰收，逃难的人一拨接一拨，手中有现钱才能逃命，谁都不看好徐州新政府。粮食法推出就一举成功。集团军司令部控制了生产者的粮食，城市的粮店由私营改为军营，城市居民进入了粮食计划经济。
四部新修改法律，吴峰打电话来说：兵役新法，抚恤法，军烈属优先法，这是高票获得通过。只有刑事犯罪分子优待法就争议很大。李家泗当众表态在常熟一带让劳改犯戴罪立功与日军进行一场白刃战，蒋百里正在常熟布阵，这是老板的试验。立法需要检验，加上临时两字最佳。吴峰表态只要是涉军事的法律，他都要过目审查。行政立法上与季老商量。
杨浩宇打长途电话向季老请教，季老说他年纪以大，培养年轻人为主。老板就是年轻人，又留学美国，法律制定核心是维护家族利益，把家族势力做大做强。得民心者得天下，新政策都加临时二字最佳，效果不好可以修改。
得到季老的支持，杨浩宇精神十足，以李家泗的经济，政治，军事大岗为基础。杨浩宇坐镇徐州，不断推出新政策，即不是国民政府的资本主义，也不是苏维埃政府的社会主义，而是综合两个主义的融合路线，与西山会议派的政策相似度不足三成。
季老认可杨浩宇是个人才，行政大权交给他放心。这让他腾出时间，一心一意针对欧阳不败布下一个超大的圈套。一举扫除中央军在家族的地盘上作威作福。