早在几年前，张斐借慈善基金会，组建运输团队，取代衙前役时，其实就有想过这保险行业。

但也只是想想，因为当时那情况，搞保险行业，真的是异想天开。

最终就还是这个运输队承担了所有，如果货物丢失，他们会进行赔偿，应对办法就是提高运输价格，同时加强自身实力，这一支运输队也是在朝廷之外，唯一一支被允许存在的武装力量。

不过这支运输队的头头就是皇帝身边的近卫，实际上就还是在皇帝控制之中。

而且，这运输队所承担的业务，其实只是很小一部分，就是专门运送那些昂贵的货物，比如说铜币、珠宝，丝绢等等。

不涉及到漕运。

因为当时没有力量去改变漕运。

但此一时彼一时。

不仅仅是公检法已经成长起来，吏治得到改善，其实公检法也难以凭一己之力，去解决漕运的问题。

因为漕运是体制性的腐败，如果不改变制度，公检法的作用其实是很有限的。

张斐也不是第一回面临这种情况，而他的做法就是利用王安石的改革，来与公检法进行对接。

新政和司法改革，不是两条平行线，而是两条波浪线，中间是有很多重合的地方，二者是相辅相成的，光建设公检法，哪怕皇帝任由你来折腾，也是不可能成功的。

因为法律是要求有着清楚的界限，但当下很多制度，界限是非常模糊的，甚至没有，对此公检法也是有心无力。

而如今朝廷党争内耗也开始在减弱，朝廷是拥有力量来解决这个难题。

那么现在问题就是，如何将漕运和公检法对接上。

这又回到之前的老路上。

而王安石提出改革方针，就是拆分漕运，成立一个个事业署，往盈利的方向去走，而且商业化后，公检法就能够介入，清除腐败。

但是，王安石忽略了一个问题，就是这个事业署它不同于医院、学院、邸报院，因为它是不能没有的，学院生意不好，可以直接关门，这个事业署是不能关门的，不管他们怎么干，朝廷都必须为此兜底。

而相较于蔡京掌管的粮食署，这个行业是损耗大，意外多，地域广阔，流动性大，人多手杂，极为特殊。

光凭这一点，公检法也是难以进行全面监督。

保险行业，呼之欲出。

由保险行业，来制定航运标准，然后公检法再通过三方契约，去保障三方利益。

这也是唯一的办法。

虽然成立保险行业，必然是会增加成本，但是鉴于漕运的损耗，以及沿途官员们的上下其手，那又算不得什么。

王安石和薛向，在查过漕运的损耗之后，便也答应了张斐的建议。

三人商定之后，套路依旧。

就是由检察院率先发难。

立法会。

“我们已经派人去确认，如果目前的证据无误的话，我们检察院将会发起行政诉讼，官府应该对那些商人进行赔偿。”

“根据他们签订的契约，其中并没有赔偿条例。”赵抃质疑道。

张斐道：“但那是因为官府拒绝签订赔偿条例，商人们是有对此提出过要求的。当然，光凭这一点，还是站不住脚的。主要还是因为，前几年三司使在发运司时，为了有效监督，将商船和漕船混编，这导致那些商人是没有选择的。

而目前所有的证据都现实，在案发之时，是风平浪静，根据侥幸存活下来的船夫的口供来看，那首漕船本就非常破旧，就不应该出现在河道上，当时是突然从底部裂开，以至于整艘船解体。

拿着一艘这样的破船去运输货物，这显然是漕运的问题，他们理应负担全部责任。”

富弼道：“但是你有没有想过，这可能会引发更多的诉讼，同时导致漕运陷入混乱，甚至于停运，朝廷可是承担不起后果。”

张斐道：“我一直在考虑这个问题，但这是我们公检法唯一可以做的，也唯有这么做，才能够督促朝廷对漕运进行改革，才能够捍卫国家的利益。这不是天灾，是这人祸，这本是可以避免的。”

富弼又看向赵抃。

赵抃思忖半响后，点点头道：“众人皆知，这漕运是最为腐败，且又是最破坏民生的，也是时候该对此进行整顿。”

在于富弼和赵抃商议过后，张斐便让人将消息传出去。

就说检察院可能会对漕运进行诉讼。

这真是一石激起千层浪啊！

漕运影响到太多的利益，撇开那些贪官污吏不说，这满朝文武，数十万禁军所需物资，大部分都是通过漕运，运送到京城来的。

仅仅是传言，就让朝中官员甚感担忧，他们也在不同程度上，向公检法施压，这你们可不能随便起诉，会出大事的。

而漕运方面，是有恃无恐，因为此案件不涉及到贪腐问题，至于说为什么会用破船，那漕运更是表示，自己也是受害者，因为朝廷给的钱太少，漕运反而借此要求朝廷增加漕运支出。

为什么漕运能够屹立不倒，这就是主要原因。

因为漕运只是帮凶，幕后元凶其实是朝廷。

压根就没有给足钱，但是任务却只增不减，这不就是在暗示漕运自己去压榨和盘剥么。

这种情况是最容易诞生制度性腐败。

你只给十文钱，却让人家干一贯钱的活，这要不搞歪门邪道，根本就完成不了。

去皇庭讲道理，看看是谁丢人。

漕运官员贪这种钱，真是一点也不慌。

由于目前为止，这些都只是传言，也并没有说检察院真的要起诉，皇庭和立法会对外说法，也只是说，目前一切都在调查中，唯一能够确定的，就是检察院在针对此案进行调查。

大家也只能施压，让公检法悠着一点，要以大局为重。

殊不知这其实是在等吕惠卿回来。

薛向压根就没有在关注这事，他们在忙于他的货币政策。

由于大家的目光都集中漕运这边，三司反倒是捡到一个便宜，快速与三大解库铺达成协议。

但跟之前的传言还是有些差别的，在之前的传言中，三大解库铺是要争取免息借一百万贯，但是最终达成的协议，是以一年千分之一的利息，三大解库铺从朝廷借去一百万贯。

这其实跟免息也没多大区别，就纯属是意思一下，给朝廷几分薄面。

这消息一经确定，顿时就消除了市场对于货币的担忧。

而就在这年末之际，西边的熙河和南边邕州同时传来密报。

赵顼也是在第一时间，将张斐传召入宫。

“南边暂时是稳定住了。”

“是吗？”

张斐闻此消息，登时喜上眉梢，他对此事其实一直都挂记在心，因为他也记不得什么时候打得，但现在在南边开战，是肯定不符合宋朝的利息，无论输赢，只有西夏和辽国占便宜。

因为在海运没有彻底打通之前，那片土地对于中原作用其实很小，同时还要增加很多管理成本。