常有人说，王安石变法，是具有超前的理念，而之所以失败，主要是在于司马光为首的保守派。

但其实并非如此，没有司马光，没有保守派，王安石变法，依旧避免不了失败的结局。

他的著名“三不足”，本质上就是要减除皇帝的束缚，帮助皇帝完成高度集权。

这古代能够限制皇帝权力的理由，本就是少。

祖宗之法。

天地。

人言。

说到底，其实就这三者。

如果皇帝可以不顾这三者，那么谁也无法限制皇帝的权力。

这就是法家思想。

但王安石的理念又是理财，也就是，利用法家的权力去理财，就只有一个结果，就是贫苍生，而富国家。

王安石是用错误的动力，去推动正确理念，得到结果，也必然是错误的。

到底理念、政策只是一种包装物，内在核心是推动力，推动力决定方向。

同样的政策，在不同的国度，得到的结果可能是完全不一样的。

只要明白这个道理，那么张斐的选择，就变得非常简单，那就是支持王安石变法，然后想办法去换掉这个错误的动力系统。

也就是用法制之法去替代法家之法。

这才是张斐一直追求的。

而如今是初见成效。

在这几年间，王安石一直在被迫调整自己的策略，而原因就是他未有完成法家之术，从而受到法制之法的限制。

从朝廷到地方，都不是他的一言堂。

这当然是因为皇帝，赵顼采纳张斐的潜龙勿用，这桌上不能只有王安石一个人，张斐、司马光都必须坐在上面。

王安石也悄悄挣扎过，而京东东路就是王安石抗争的战场，当时他还是想让变法回到法家的轨道上，但结果是一败涂地。

但是法制之法有一点好，它只是限制王安石的权力，而不去限制王安石的理念和政策。

王安石的新政还在全国推广，并未因此而停止，只不过不能完全依靠权力去扫平一切，这也逼得王安石必须着重于自己的理念，而非是专注权力。

好在王安石是真的对自己的理念，抱有极大的信心，并且心怀抱负，而不像蔡京那种纯粹的权臣，变法只是为了获取权力，以及击败政敌的武器，真正的目标是权力，国家兴盛只在其次。

王安石也在做出调整，这反倒是令吕惠卿、邓绾他们这些革新派的主力变得很不适应。

“吕校勘，你为何不劝劝那王相公，如今再在河北大兴水利，风险极高，只会是得不偿失啊！”

邓绾是心急如焚啊。

“我如何没劝。”

吕惠卿苦叹道：“但是恩师认为，河北之过，并非是政策失误，而是在于程昉太过激进，这才让人抓住把柄。但若不继续兴水利，将会使得河北衰败，从而导致北疆危机，为求御辽，必须让河北财政恢复过来。”

邓绾道：“可是兴修水利，得益缓慢，而民力损失极快，如今河北民力损耗巨大，哪里还经受得起这般冲击。”

吕惠卿道：“这回恩师会利用免役法去推动水利工程，不会征发徭役，耗损民力。”

邓绾道：“这怎么可能，官家也才拨出三十万贯而已。”

吕惠卿只是无奈地摇摇头。

其实王安石也跟解释过，当然，可不是像张斐那样解释，王安石还是没有张斐看得透彻，但吕惠卿始终不明白，他跟邓绾一样，始终觉得这里面风险太高。

邓绾又道：“吕校勘，今年参知政事要进行轮换，而枢密使根本就帮不上忙，我认为王相公应该将吕校勘提拔上去，增加我们在政事堂势力。”

吕惠卿道：“这得看恩师的想法。”

邓绾道：“只要吕校勘愿意的话，我们会去跟王相公说的。”

就连王安石的心腹吕惠卿都不明白这其中的道理，保守派那边就更是一头雾水。

急得韩琦都开始往政事堂跑。

“这王介甫到底是在打什么主意？”

韩琦道：“这河北民力凋敝，可是经不起折腾。”

他在河北待那么多年，是真的清楚河北百姓非常不容易，天灾人祸是一个不缺，再怎么下去，富饶的河北迟早会走向衰败。他此番回来，虽嘴上不说，实际上还是希望朝廷体恤百姓，休养生息，利用自己最后的余力，还河北百姓一个安稳一个环境。

别看韩琦家财万贯，妻妾成群，生活奢靡，但他不管去哪个地方当官，都能够得到百姓的推崇，他是真的处处为百姓着想，衙前役最初的改革，就是由他发起的。

在那场听证会后，大家都认为，事情会往好的方向发展，可哪里知道王安石是变本加厉。

司马光也是气愤不已道：“韩相公还不知那王介甫么，这性子拗的很，他定是不服气，想要证明他是对的。而且这花出去的钱，他一定会变本加厉的收回来。”

韩琦听罢，更是焦虑：“那你们都在这里干什么，为何不去阻止他？”

富弼瞧他一眼，道：“你没有看邸报吗？制置二府条例司颁布的是救济法，他是要花钱雇人，这怎么去阻止。”

韩琦反问道：“你信吗？”

其实他非常赞成以工代赈的思路，但那都只是小规模的救济，这么大规模的，皇帝不见得舍得这钱，那么结果就只有两个，要么将财政给折腾坏，要么将百姓折腾坏。

没有金刚钻，就别揽这瓷器活。

财政年年赤字，还搞这么大规模的救济，这不是疯了么。

文彦博叹道：“信与不信，我们也都难以反对，不过我们也在加快推行公检法，是可以制止滥用民力的现象。”

正当这时，吕公著走了进来，“诸位或许还不知道，方才官家亲自下令，司农寺将再拨二十万贯给河北的提举常平司，推行农田水利法。”

“什么？”

众人无不大惊失色。

司马光忙问道：“是官家下达的命令，还是王介甫？”

吕公著道：“是官家亲自下得诏令。”

文彦博都不可思议道：“难道.难道朝廷真的打算以工代赈，救济河北百姓？”

韩琦问道：“司农寺能拨出这么多钱吗？”

吕公著道：“那免役税可是让司农寺得了不少钱，二十万贯还是拿得出。”