可是司马光是坚决不同意，因为他认为以目前他们的实力，是根本做不到，贸然普及，只会得不偿失，害了公检法。
甚至连赵顼都亲自询问司马光，他们说得都很有道理，但司法之事，朕是交予你管，你看怎么办吧。
结果司马光表示公检法根基尚浅，无法全面普及。
他这么一说，赵顼只能做出决策，下令给予地方司法支持，并且又将此重任交予王安石。
王安石则是将这项任务交予开封府知府曾巩。
而这个决策，将会给予制置二府条例司更多的人事决定权，同时让地方司法给新法提供极大的支持。
这差点将保守派的官员气昏过去，本是唾手可得的大胜，却变得自己站在悬崖边上，岌岌可危。
而且，对方这回是真的要至他们于死地，也就是要借用旧制反噬公检法。
但他们也没有办法，无能为力，吕惠卿这一招确实比较狠，他们说得都是实情，也没法反驳。
他们也只能寄望于青州大胜，以及京东东路青苗法的弊端暴露出来，引发民怨。
双方又开始新一轮博弈，不过已经从之前的点到即止，到如今拿上兵器，意在杀死对方。
而相比起东京汴梁的刀光剑影，此时的河中府，那真是岁月静好，一派繁荣景象。
但见各大酒楼、茶肆，纷纷在挂上“酒”字，或者“茶”字，其实以前也挂，但如今这个招子，就是代表着卖酒营业资格证，但凡挂此招子的，都是由官方担保，是属于合法营业。
而张斐则是将叶祖恰安排到河东县，主持大局，现在县里面的诉讼，九成九是送到河东县，由叶祖恰审理。
河中府的皇庭，基本上是不接这些普通民事诉讼和刑事诉讼，更多是将精力放在司法解释和完善条例方面。
而目前最为棘手的，就还是乡法一事，这不是一件小事。
而上回商谈过后，导致乡村势力开始分裂，这一视同仁，令很多人都无法赞成，但也有相当一部分人是支持的。
这种分裂是在张斐的意料之中的，他就是要瓦解部分乡村势力，以便于让公检法进入乡村。
今日范镇再引陆晓生来到皇庭，与张斐商谈此事。
“蓝田乡约？”
张斐略显诧异道：“这蓝田县不是归京兆府管辖吗？”
范镇道：“不错，但是此乡约乃是蓝田县吕氏兄弟所创，故我们将其命名为蓝田乡约。”
“吕氏兄弟？”张斐微微皱眉。
陆晓生道：“这主要撰写人，名叫吕大均，乃是蓝田县的一名乡绅。”
“吕大均？”
张斐微微皱眉，心道，难道吕氏乡约？
这《吕氏乡约》他是知道的，是吕大均兄弟所创，是有别于之前的宗法，也是历史上第一部由百姓起草的成文法规，可以理解为人民公约。
可惜很快北宋就亡了，就只是昙花一现，但却为后来明清乡村管理制度，打下坚实的基础，不过在明清时代，那就不是人民公约，而变成官府的法令，是具有强制性的。
范镇问道：“张庭长识得此人？”
“不，不认识。”
张斐摇摇头，翻开第一页，但见上面写着四句话-——“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤。”
果真如此，看来这就是吕氏乡约。再往后翻，他不禁念道其中一句，“约正一人或二人，众推正直不阿者为之。”
这一句话，他是记忆犹新。
陆晓生以为张斐不知其意，故又解释道：“之前掌管乡村的乃是里正，但如今以约相聚，故谓约正，同时吕氏兄弟还结合上回禁令一事的弊端，以及张庭长提出的质疑，也就是百姓既然有履行的义务，那就应该拥有相应的权利，如此才能问责。
同时，此乡约亦是遵从张庭长的契约原则，其来者亦不拒，去者亦不追，确保人人皆可自由去留，再由入约者共举一人或者二人成为约正，管理乡村，若有事情，官府可找约正询问。”
“理应如此，理应如此。”
张斐点点头，其实他是知道得，因为他读书的时候就研究过，又迫不及待地往后翻，不由得皱了下眉头，怎么没有保甲法的相关规定？
原来吕氏兄弟创造着吕氏乡约，其目的就是为了应对王安石借用保甲法控制乡村的意图。
也对，如今保甲法都还没有出来，那吕大均又不能未卜先知，自不会写上这些内容。也就是说，这是一部针对公检法所制定的乡约。
张斐暗自皱了下眉头，又往后仔细阅览，果不其然，此乡约与历史上的吕氏乡约有所不同，虽然还是以礼教为基础，但是更强调经济方面互助，以及教育方面。
还是符合张斐提出的主张，就是围绕着义仓来制定乡村规则。
总得来说，可以理解为团结致富。
合上乡约，张斐又问道：“所以，大家都推崇此乡约吗？”
陆晓生笑道：“愿者加入，不愿者亦不勉强，目前尚不知有多少人支持，老拙与范兄今日到此，只是想先与张庭长商量，若是皇庭没有意见，我们再自行商定，看看有多少人愿意加入，届时再来此备案。”
张斐沉吟半响，突然又翻开那乡约看得一会儿，“我对其中条例并无太多意见，但是这里面还涉及到一些惩罚问题。”
陆晓生立刻道：“即便根据契约原则，也要写明收益和赔偿，若无惩罚，谁又会遵循约定，这难道不是理所当然得吗。”
张斐点点头道：“我并不是反对乡约中的惩罚，而是我希望执行约定之人，要通过皇家警察的培训，也必须严格按照警察手册来做，二位老先生应该都清楚，很多徇私枉法都是在执行的过程中出得问题，而这乡约中，只是强调道理礼仪，而未有明确执行规范。
假设我答应这乡约，但是乡约中却又默许执行人员随意殴打乡民，根据我们约定，皇庭是不应该管，可从事实来看，这显然又是不对的。”
范镇、陆晓生相视一眼。
张斐又道：“当然，你们也可以自己写出一本执行手册，然后交上来备案，这都是可以的。我只要求必须明确这一点。”
“张庭长言之有理，不过此事，我们还得回去再商量一下。”
“当然。”