庆历十三年的大宋，充满了积极向上。

经济文化科技全面发展。

教育普及率也慢慢提上来，并且正式开始三年义务教育。

这一个提议是在庆历十三年年底，赵骏于崇政殿常例会议上跟赵祯做出的提案。

希望开始六年义务教育。

他认为，现在已经是开展小学义务教育的最佳时期。

首先是国内经济发展迅猛。

在景佑年间，一年的国民生产总值仅仅不过四五亿贯，税收也才七八千万贯。

并且大部分税收都要负担沉重的军费，根本难以发展教育。

但随着这些年改革效果愈发显著，国家的财富以及生产力翻了数倍不止，年财政收入达到了五亿余贯。

虽说财政收入越高，需要花的钱反而越多，比如前些年就定下地修复北平城的问题。

还有各地铁路网的修建，科技方向的投入以及水电站工程建设等等。

不过教育是基石，再穷不能穷教育。

因此纵使各方面都要花钱，一旦开放义务教育，势必会大量增加财政支出，也得把这个钱花下去。

否则拖得太久，只会让教育越来越落后，拖慢国家的发展速度。

其次就是教育进程问题。

由于全国的小学初中高中以及大学体系教育虽然已经完善，但学费高昂，能上得起学的只能是小康家庭往上走。

大宋现在确实富裕，可并不是说全面富裕，而是指大部分人都已经解决温饱问题，不至于再像以前任何一个朝代那样，为食物而担忧。

可广大的农民阶级当中，由于粮食价格并不高，单纯种地只能保证饿不死，不可能完成脱贫致富。

所以大宋的绝大多数底层百姓生活谈不上有多舒适。

每年解决了柴米油盐酱醋茶，剩那么几贯钱就算不错了，还得添置点衣裳、家具，想要供孩子读完小学初中高中和大学，难度非常大。

然而大宋现在的国家情况又属于一个急需要大量教育人才的情况，各地工厂到处在建，工人也需要文化水平。

眼下各地工厂工人不识字的大有人才，很多人连小学文化都没有，缺乏工业研发能力。

还有科研技术与科学理论也需要不断创新。

科学界或许存在那么一两个人就能让科学发展飞速提升的情况。

比如牛顿和爱因斯坦。

但产生牛顿和爱因斯坦的条件在于教育普及出去，要指望亿万个人里出现科学家，而不能指望教十个人就出现一个，那不太现实。

因而在教育进程已经略显落后，民间教育却因为高昂学费的问题而无法大量普及的时候，就必须要进行义务教育。

这一点不管是明治维新后的日本义务教育，还是我国于1986年后全面施行的九年义务教育都是如此。

所以实行义务教育是必然趋势，为的就是让国家的国民素质大幅度提升。

不过在会议上大家认真讨论了许久，众人认为六年义务教育制度对于财政的压力太大，应该再斟酌一二。

主要是大宋如今的人口在迅速增长，可以预见的是，未来几年将有上千万适龄儿童进入小学阶段，到时候财政负担会非常恐怖。

一旦放开义务教育，那就意味着要大量扩建小学，全国可能不止是几千所，而是数万所。

数万所小学平均每所容纳几百名学生，至少也得配备六位以上的老师，甚至一些大型小学可能要几十名乃至上百名老师也说不定。

全国范围内需要数十万名老师。

先不谈目前大宋国内的师范类教育有没有那么多老师从业，就算是有，加上各类建校设施以及持续维护资金，恐怕每年的财政预算也得数千万贯甚至上亿贯。

基本上一旦施行义务教育，那国家财政的五分之一都得投入到其中，占比达到了20%，即便是后世各个发达国家也只是个位数，太夸张了些。

因而在这方面还是需要仔细研究研究才行。

赵骏觉得众人说得确实有道理，占比20%的教育投入也确实不太妥，即便要大力发展教育，每年投入10%就已经超过后世全球所有发达国家。

国家还有大批地方需要建设，一下子把教育拉得太高，其余建设没有跟上，结果只会是造成大量人才没有工作，反而浪费人力。

明白自己有些过犹不及，矫枉过正之后，赵骏就与众人商议，最终确定了三年义务教育，并且实行五四三制。

这个制度就是五年小学，四年初中，三年高中的学制。