这只是一个试点，等成功了之后，凉州其他郡的羌族部落必然会争相投奔而来与张飞合作。

就在张飞于凉州一边屯田，一边帮助汉阳郡的羌族建立马场的时候，刘表在凉州也做了一件大事！

这件事，即使是与他一同在凉州的张飞也是万万没有想到的。

如果说张飞到了凉州之后，第一件要整治的是羌族的话，刘表到了凉州第一件事就是整治汉族的豪强。

先前，在汉阳郡与马腾韩遂等叛军勾结的豪强，已经让张飞给处理掉了，而张既也担任了汉阳郡太守，汉阳郡的屯田以及各项事业都走向了正轨。

张既努力的在汉阳郡发展，但刘表并不满足于只是将势力固守在汉阳郡。

刘表根据形势，觉得朝廷的势力若要在凉州稳固，那么归于他直接能够管辖的郡，最少也要有四个。

除了他所在的汉阳郡之外，刘表觉得围绕在汉阳郡旁边的陇西，安定，武都三郡也要归于其统治。

武都郡乃是凉州与益州的交界，不论是人口还是耕地，都属于大汉朝最末，这个地界别说是朝廷了，就是马腾和韩遂这样的凉州本地人，也不愿意将手伸进武都……原因是没什么油水，太穷太荒凉。

刘表在分析凉州局势的时候，曾经给刘俭写过一份奏疏，意思是武都郡虽然只有三千户人口，但毕竟是凉州与关中和益州的交界，也是日后朝廷将势力伸入蜀中的关键地域。

刘表还是颇有些战略眼光的，他的意思，是希望刘俭能够将武都打造成一个对南的军事堡垒，用于阻拦蜀中的袁氏日后北上的前沿阵地。

不过在刘俭看来，武都郡虽然是要掌控在朝廷手中的，但完全没有必要做如此防御。

蜀道难，难于上青天，别说是袁遗了，就算是袁绍掌控益州，刘俭也不怕他能打出来，而且现在的刘俭还巴不得他们赶紧自己从益州冲出来送死。

将武都郡建设成所谓的前线堡垒，大可不必。

因为防守的人不会是他。

在刘俭看来，发展民生以及产业，就是最坚固的堡垒。

刘俭写书信告知刘表，别看武都郡没有人口又贫困，且不适合耕种，但武都境内有着很多矿产资源……虽然没有刘俭在幽州和并州所开掘的矿产资源那么丰富。

另外，武都虽然不适合种植粮食，但是根据刘俭手下有经验的人勘探，武都郡当地的地质比较适合种植中药。

大汉朝目前成规模的药材种植业还属于空白，为了能够提升百姓的生存率，提高人们数量，刘俭已经开始规划在大汉各地开始试着进行中药种植。

至于陇西郡与安定郡，都是凉州东部的大郡，并且与汉阳郡紧密相连，人口在凉州也属于比较多的郡，刘俭和刘表都觉得，若是能够将陇西和安定给掌控了，则朝廷的根基就等于在凉州固定了。

于是，刘表找到了他目前在汉阳郡最为信任的功曹姜冏，与他商议如何能够在最短的时间内，掌控安定，武都，陇西三郡！

姜冏是个文武双全之人，在汉阳郡也是极有名望的。

刘表问姜冏道：“三郡之地，羌人甚盛，群众不附，马腾韩遂因而取乱。”

“我有意巩固凉州东部，但恐其不能聚集，不知有何对策？”

姜冏道：“治民之法，首在仁，若能以仁义之道能行，则百姓来归如水势之向下。”

刘表又道：“只恐不能解燃眉之急。”

姜冏又道：“治平者以仁义为先，治乱者以权谋为先。兵不在多，在能得其人。”

“韩遂马腾为人勇而无断，程银，杨秋皆一勇之武夫，不足为虑。”

“羌人虽众，然只要治理得当，不会反叛！”

“关键还是在凉州本地的这些豪强身上！”

“凉州本地的豪强多贪暴，人虽是汉人，却不明事理，不守仁道，他们暗中挑拨羌人造反。”

“以往羌族每年造反，十有七八乃是凉州本地豪强之撺使，”

“如今刘丞相执掌朝堂，西州大势可明，本郡之中，有能言善辩者，若遣去示之以利，诸郡豪强首领必定持众而来。”

“使君便诛其无道者，再抚而用其众，如此半州之人，都乐于留守此州，得知使君为人有德，必定扶老携弱而至，然后兵集众附，西据狄道，东守冀县，三郡之地可传檄而定。”

听了此言之后，刘表很是满意的点了点头。