刘宏也知道，或许不得不用立牧的手段来使自己心安了。

刘宏看向了刘俭，问道：“德然，依你之见如何？”

刘俭郑重道：“陛下，臣以为陛下不止应该立牧，还应放权与其他刘氏宗亲。”

刘宏一时间没有弄明白刘俭的话中之意。

把刘氏宗亲立为牧使，不就是放权给他们了吗？

什么叫“还得把权利放给其他的刘氏宗亲”，其他的刘氏宗亲指的又是谁？

见刘宏似乎没太听懂自己话中之意，刘俭当即说道：“陛下，臣指的放权，是指陛下放权于各地的诸侯王也。”

此言一出，不止是刘宏，其后便是刘焉也愣在了当场。

董扶在一旁则更是显得尴尬无比。

谁能想到这小子胆大包天，居然会说出这样的话！

遏制诸侯王乃是历代汉室帝王的行政要策，怎么可能放权给他们？

刘宏的脸色有点潮红，他心中虽然惊骇，但也知道刘俭不是那种随意向他胡乱放言之人。

刘宏耐着性子问道：“德然？你此言为何？”

刘俭郑重其事的道：“陛下，臣以为这些年来，诸侯王为历代君王所压制，不论是权势以及人脉，还有影响力在地方都已达到最低，根本对陛下产生不了任何威胁，地方豪右已经完全凌驾于诸侯王之上。”

“宁负两千石，莫负豪大家！这是地方诸民心中皆有的常识，豪右的影响，在地方已经远远强于汉室，如今又逢黄巾，国力空虚，怕是十年之内，天下诸豪将在诸郡建立国中之国！”

“各地黎庶只认大族，不认陛下，若再不对地方加以钳制，则数年之后，必为我朝之大难！授予诸侯王开府之权，并非是授予诸侯王治理地方之权，只是让他们能够有一定的影响力能够牵制地方豪右，并与当地国相太守形成三方制衡之势，有利于陛下的皇权在地方重新渗透。”

“各地诸王经过数百年的压制，已解成庸才，纵予以开府之权，也根本不可能有能力为祸中央，此法不会让诸侯王的势力过于扩大，他们只会为陛下所用，当然，臣只是一个小小的建议，具体是否采用，还得要靠陛下自决。”

刘宏听了刘俭的话，沉默不语，一时间也不知如何作答。

但刘俭能够通过刘宏的面色看出来，对于这件事，刘宏并不是完全排斥。

只是一时之间不能接受，相信权衡利弊之后，你这个善于诡诈之谋的皇帝，一定会下定决心授予诸侯王开府之权。

如此一来，自己今后在地方的压力就可以减弱许多。

随后，刘宏又开口了：“立牧之事，朕觉得正如两位爱卿所言，眼下时局非常，当更改地方抓手政务，非得以刘氏宗亲统率地方不可，只是万事开头都需要徐徐试之，不可全面更制，以免出现动乱，朕觉得，可先少立几位牧使，以观后效。”

刘俭和刘焉听到此处，心知此事已成。