他随后问周瑜道：“只是曹操能在中原想办法征调徒附以为军用，而我们不能，此消彼长，对朕来说，是不是有些不利呢？”

周瑜言道：“在中原地区征调不可行，但不代表陛下不可以在别的地方行此法。”

周瑜的话让刘琦颇为好奇。

“公瑾此言何意？”

周瑜拱手道:“汝南诸县，是陛下刚刚所得，民心待收，不可定强策失人心，但陛下身为淮南之主，不妨从淮南征调民夫，用以为己用。”

刘琦皱起了眉头:“不从中原调人，而从九江和庐江调人，这就符合规矩，不会影响民心了？”

周瑜道:“臣之所以如此献策，乃是基于两点原因，一是九江和庐江离汝南较近，征调的人丁可迅速派往前线，不会耽误时间。”

“其二，九江和庐江昔日乃是袁术的地盘，袁术不懂得体恤军民，这些年弄的江淮之地民生凋零，黔首齐民流离失所，人不得安，地不能种，百姓易子而食，各地贼寇蜂起，直到陛下接手淮南，普及镇西稻，安抚流民，方使两淮安定。”

刘琦明白周瑜话中之意了。

“你的意思，是以朕今时今日在江淮的威望，可以行此事也？”

周瑜拱手道:“不仅仅是威望，更是如今江淮的形式，非得请陛下如此行事不可。”

“江淮如今是何形式？”

“陛下这两年间虽然致力安定天下，拯救江淮苍生，但袁车骑昔日将九江郡破害的太过严重了，以至于现在的九江和庐江，依旧有大批流民，这些人无田可种，纵然是想在本地给大族和豪强当徒户也不能成，毕竟豪强望族的能力有限，他们所能收留徒户的数量对于如今江淮的流民来说也是杯水车薪，那些不能得到豪强收留的，只能是进入山林，或是成了流寇，或是成了山越，但生活依旧贫苦，朝不保夕，所以是收编一部分徒户充军，对于淮南本土而言，也是一件天大的好事，如此在一定程度上而言，也可以解决一部分淮南目下难民与流民的数量。”