张鲁的归顺，代表着汉中算是彻底的安定了，就算是有一些地方县城还没有归附于刘琦的统治之下，但针对那些地方，只需要所以派遣几名军侯级的人物率兵前往收服，便可以轻而易举的拿下，足可定之，不必过于劳心费力。

接下来，对于刘琦而言，是一边收复汉中诸县，一边整治汉中的郡署官吏，同时一边整顿防务，计划政务民生诸事。

汉中郡的人户目下虽然不是汉朝诸郡最多的，但这里地域辽阔，占地面积极位广大，足可比拟中原一州之地。

历史上的曹操在占据了汉中之后，曾将汉中东部一分为三，始置上庸郡，房陵郡，以及西城郡。

同时承受关中与蜀地的影响，是汉中郡地缘的一大特点。

以后世的角度而言，汉中的地域分为两个盆地，即汉中盆地和安康盆地。

若以气候来说，这位于秦岭之南的南郑所处的汉中盆地，无疑是与蜀地更为接近相似，而将汉中、关中两大平原直线连接的是两天纵穿终南山的谷道，即褒斜道与傥骆道，但同时它们也有另外的名字——褒水河谷又被称之为“箕谷”，斜水河谷又被称之为“斜谷”，斜谷之北对应的那片黄土塬叫作“五丈原”。

而除去这两条主要干道之外，尚有两条位于更偏东的道路，名为子午道与峪谷道。

以这四条主要干道为主的汉中盆地——也就是以南郑为基本点的地域，是未来数年的主要的战场中心，刘琦决定将其单立为一郡，也就是原来的汉中郡，这里需派一名心腹大将镇守，巩固其地军务，承接南北，且防守且进攻，很是紧要。

但至于以‘安康盆地’为主的房陵郡、上庸郡、西城郡等地域，则是依靠一条山脉而串联起来的，这条山脉贯穿东西，西起石泉，东至南漳县，前后连接整个汉中东部的县城，完美的覆盖了新月型的大巴山北麓，即巴山北道，依托堵水与南河两条地区大河，通道上就已建制有武陵、上庸、房陵等地。

因为这种特殊的地域性，刘琦决定仿效历史上的曹操，正式设立东三郡，用以来承接连接荆益的枢纽，再加上汉中盆地本身，总共需设立四郡之地。

作为荆益缓冲地带的房陵郡。

山城上庸郡。

连接汉中郡与东面两郡的西城郡。

行政区域的划分是一方面，最重要的还有这汉中四郡的四个郡守，当立为何人，这是最为关键的。

对于这一点，刘琦有些犹豫。