在农耕时代，人口的重要性不言而喻。

没有足够的人口基数，什么发展生产、兴修水利、增强国防，都是空话。

如今越夏两国打得热闹，大量逃难的百姓进入大西国。过去的黄土城，那是四战之地，时不时还有氐人侵扰，自然不是他们的首选目的地。

但今时不同往日，方选一战打残嗤兰可汗，消息虽然还没传开，但来在本地已经人尽皆知，都听说了奋威郡有雷神庇佑，于是许多人就干脆留在了奋威郡。

本来方选还在思考，要用什么样的措施鼓励生育，以提高奋威郡的人口。但眼下看来，应该派几个纵横家去邻国搞事，只要让他们打起来，那自家的人口增长可就老快了。

想到这里，方选不由得笑出声来。

“公子何故发笑？”一旁马背上的刘勇询问。

“无他，心情舒畅尔。”方选嘿嘿一笑，让刘勇先带刘仲达回府，他自己打算在城外再看看。

刘勇领命，领着手下赶着马车进城去了。

方选正要调转马头，去城东看看开荒进度，却见城内走出一支队伍。

定睛一看，是范文远领着两队士兵和衙役，驱赶着上百囚犯出来。所有囚犯都戴了脚镣，铁链摩擦地面，发出刺耳的声响。

“呵，这链子可够重啊。”方选不由自主地摸了摸脖子。

他在当初被送往矿山时，戴的就是这个型号的镣铐，知道那玩意的分量。

范文远出了城门，迎面看见方选，于是上前禀报。

原来是他今天抓了不少豪强恶霸，想到方选曾说不能让犯人吃干饭，应该进行劳动改造，于是干脆把人犯全拉出城开荒去。为了节制犯人，就都戴了镣铐，郡府大牢的镣铐不够用，就把已经封存的寄奴院的镣铐取出来用上了。

“嚯，你比我还狠啊。”方选看着那粗大的生锈铁链，心里嘀咕起来，“我说的劳动改造是审判过后啊，你这是审都不审直接判哪。”

范文远见他没有言语，以为是自己的决定欠妥，于是急忙解释，他并非随意上的镣铐，而是根据罪行轻重来定的，有命案的直接用寄奴院的重镣，普通的斗殴伤人则是轻型的镣铐。