在民国时期，基层的治理仍然实行“保甲制度”。有一个顺口溜是这样描述“保甲制度”的：

养个儿子是老蒋的，

打下粮食是保长的。

当乡长楼瓦雪片，

当保长置庄买田，

当甲长不缺油盐。

保长是一个在历史的片段里，最具讽刺意义的角色。

他看起来是个村庄的管理者，又居住在村庄里。他的所作所为，特别是凶神恶煞的那一面，都被村庄的人们记忆着。

民谣说“打下粮食是保长的”！

在农业文明时代，谁弄走了农民的粮食，谁就是农民的敌人。

农民种地给地主家交租子，地主家交皇粮。后来摊丁入亩，让人口也成为缴纳皇粮的一个因素，农民的负担就加大了。

有保长的时候，也有乡长。那个时候的乡很小，也就是管理着四五个保长。

每个乡都有乡长副乡长，都要在管辖的四五个保里搜刮钱财，就把村庄搜刮得很穷很穷。

民谣说”当乡长楼瓦雪片“！

不是羡慕乡长有一座青砖卧顶的四合院，而是仇恨乡长的雪片瓦房，是搜刮的钱财盖起来的。

在老日子里，一个农民终其一生，也盖不起来三间瓦房。村庄的农民仇恨乡长的雪片瓦房，实属正常的民间心理。

乡长下边是保长。保长也不是吃素的，他也要在一个保里搜刮一些钱财，让自己过得比村庄的人好得很多。

民谣说”当保长置庄买田“ ，也就等于说保长比乡长低了一个档次。

保长下边，村庄还有一个最底层的官员，就是甲长。一个甲长，只管理十户人家，可供搜刮的钱财是有限度的。民谣说：当甲长不缺油盐！也是很准确的。

村庄里的人家，没有油盐的日子，是很多的。特别是盐，在老日子里，是相当缺乏的生活物资。有盐吃，也就是很好的日子。

据说在盐稀缺的年月，来了客人有一盘特殊的菜。在一个小碗里放一点盐，兑上水，让盐化开，再丢一些干净的小红石头进去。

客人筷子夹起红石头放进嘴里唆唆，把红石头丢进碗里，停一会儿再夹起红石头唆唆。当了甲长，不愁油盐，也就不会唆盐水石头了。

一个甲十户人家，一个保管理十个甲，也就是一百户人家。一个乡管理着四五个保，也就是四五百户人家。

保长管辖一百户，就置庄买田。甲长管辖十户，就不缺油盐。村庄人们受盘剥的程度，就可想而知了。

自古就有“不狡不奸，别想当官”的说法。

别看一个金老六一个小小的保长，能把上级乡长糊弄住，还能把手下一帮甲长、村民摆平，那还是需要相当手段的！

特别是一帮村民，曲里拐弯的都是亲戚，能把一碗水端平，赢得四里八乡的尊重实属不易。

比如说在征兵这件事情上，和平年代自然轻松，不在话下。

但是到了 三十年代以来，一会儿要征兵对陕南、川北的张国焘、徐向前的部队进行“剿匪”。一会儿要被张学良、杨虎城的17军征兵攻打陕北红军，简直是不胜其烦！

都是金家子弟，让谁去都会被七大姑八大姨的找上门来臭骂！即使征兵成功了，单就军属安抚一项就更是让金老六大费脑筋。

乡长王二麻子已经警告过他了，这次必须有一名金家直属弟子参军！否则，作为乡长和保长的他们都要被上峰问责，甚至军法重事！

想来想去，金老六就把主意打到了他已经去世的三哥的儿子，侄儿金振国的头上了。