“如何安顿流民？”宁陆竹的声音带着急切。

朱平安沉思片刻，缓缓开口：“可引导流民上山，或是迁移至安全地带，砍伐林木建造房屋，开垦荒地以维持生计。”

但朱平安也清楚，宁陆竹的忧虑并非无的放矢。他抬头看向宁陆竹，心中明白她所担忧的远不止这些。

“国库已是空空如洗，这是众所周知的事实。”宁陆竹沉默了片刻，终于开口，“半年之后，秋收之际，北方将颗粒无收。那时，我们又能依靠什么来支撑局面？”

朱平安深吸一口气，他知道这是一个巨大的难题。但他也清楚，无论如何困难，他们都必须找到解决之道。因为这是一座城、一个国家、数百万百姓的命运。

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在漫长的对话之后，朱平安深思熟虑后提出了一个策略：“我们应当从流离失所的百姓中招募军士。”

“若天下有战事，就让他们比如无战事，就让他们回归田园，耕作垦荒，以解民困。”他进一步解释道。

宁陆竹听到这个提议，表情瞬间变得凝重起来，随即眼中闪过一丝希望的光芒，她感激地说：“朱兄，你的建议犹如明灯指路，让我看到了希望！”

然而，朱平安眉头紧锁，似乎忧虑重重。“但是”，他开口，声音中充满了无奈，“现今朝廷财政空虚，军饷从何而来？”

宁陆竹的脸色再次变得凝重起来，这段时间以来，各地消息传来，让她寝食难安。如今听到这个提议，她如同抓住了一根救命稻草，自然不愿轻易放弃。

朱平安对宁陆竹的坚韧和毅力深感佩服，心想这女子以一己之力撑起一片天，已经不能用“女中豪杰”

“此事重大，我们需要回到朝廷，与各位大臣商议。”宁陆竹开口。

朱平安提议道：“目前最紧迫的问题不仅仅是眼前的洪水，更是人心。”

他意味深长地说完这句话，女帝的脸色顿时凝重起来，深深地颔首表示理解。她知道朱平安所说的“人心”指的是什么，朝廷的安危、国家的命运，都离不开民心。在这一刻，她完全明白了朱平安的深远用意和担忧。