而实际情况里，哪怕是税务和司法这两项上，巡抚其实也是有一定权力的，只不过体现的没有那么明显而已。

所以要当一省巡抚，需要负责的事务非常多，他的施政方案也是分成了好几大类！

其中被他列为第一的，就是吏治。

广东三年前的吏治情况可是非常糟糕的，要不然当年李轩也不会把周毅然这个‘州官’派到广东去整顿官场了，经过周毅然的三年整顿之后，广东吏治的情况已经是大为改善，不过依旧还存在着一些问题，同时也是严防吏治问题的死灰复燃。

所以陈立夫在向李轩阐述广东的施政方案时，是把整顿吏治放在了首位的！

他认为应该延续周毅然主政广东时期的吏治政策，继续深入打击各类官场腐败行为，尤其是中下层官员的腐败问题，如果说一个高级官员的腐败，会起到上梁不正下梁歪，进而导致整个官场的腐败，那么基层官员的腐败就会彻底动摇官府的统治，降低官府在民众之间的威望。

因为普通民众，哪怕是那些上流社会的商人地主士绅们，他们日常所接触的也都是一些中低级的官员，至于普通人所接触的，更都是一些寻常的基层官员而已。

这些九品、八品的基层官员，兴许单个拿出来说不算什么，但是一旦形成了风气的话，那么对于整个社会的负面影响将会是巨大的。

因此，陈立夫打算在中高层官员的吏治问题上，延续周毅然的政策之余，还准备大力打击基层贪腐问题。

在整顿吏治上，陈立夫也是一把好手，他当年可是税务官员出身，而且当的税务巡查处处长，干的就是抓人杀人的事。

这样的人，整顿起吏治来，有着天然的优势。

他担任上海特设县县令以及松江府知府的期间，治下的官场吏治表现还是相当不错的，当年如果没有良好的吏治氛围，怎么可能让松江府充满了蓬勃生机啊。

要知道具有地理优势的地方，可不止上海一个，这年头距离地理优势的地方多了去，但是为什么唯独上海发展的这么好，其他地方虽然也有所发展，但是其光芒和上海比起来，却是如同萤火虫和皓月之比。

良好的吏治，才是奠定上海乃至整个松江府高速发展的基础。

对于吏治方面，李轩对陈立夫提出的方案还是比较满意的，他知道陈立夫搞吏治有一手，所以这个让他满意的吏治方案也是预料之中。

不过在后续的民生经济发展上，陈立夫的方案就是让李轩有些意外了。

陈立夫提出的一系列民生经济发展方案里，有一些是老生常谈的东西，基本上稍具政治觉悟的高级官员都会知道，并会去做的东西。

比如说继续从人多地少、经济落后的地区吸纳人口，到广阔，适合农业耕种的珠三角地带进行农业开发。

又比如说鼓励制造业什么的。

这些措施，基本上每一个高级的地方官员都是对李轩这么说的，也是这么做的，当然了，能不能做成，能够做的有多少，就得看个人能力了。