或者干脆就是不卖！

私人土地不卖，官府也是一点办法都没有，总不能强迫不是。

就算是想要强迫，这些土地的主人大多都是士绅，可没几个是单纯的普通人，普通人是不可能提前占据这些地理位置重要的地皮的。

这些士绅的背后，基本上每家每户都是有着当官的族人，当地官府如果要强行平价征地，就算是陈立夫也得被弹劾下台。

再说了，就算是以市价征地，这地皮的价格也是太贵了，除非是上海那边出钱购置，不然的话，把华亭县衙给整个卖了也凑不出这么多的钱来。

这种情况下，要怎么解决土地问题？

还有该如何解决和上海那边的协同？让上海那边心甘情愿的援助华亭的工业建设？

这个问题其实更大，因为陈立夫已经是和刚上任的上海特设县新任县令赵旭私底下谈过，这个几天前还是陈立夫手底下的副手，上海特设县县丞，坐上了县令宝座后，为了上海的整体发展以及自己的前途，直接婉拒了陈立夫让上海特设县协助华亭县开发的提案。

说什么上海也是财政困难，城区道路的路面硬化工程才进行了不过十分之一，需要每年都是投入海量资金，又说准备修建三条内陆主干道，准备缩短演讲地带和内陆地区的交通时间。

这说来说去，就是一句话，上海也没钱！

上海有没有钱，陈立夫还不清楚，多了不敢说，但是拿出十几万两银子来援助华亭搞开发区还是简单轻松的，但是人家上海不愿意，他这个上司也不好强行逼着。

当初为了鼓励地方发展经济，李轩特定制定了分税制，收上来的税收，一部分归中央，一部分归省财政，一部分归属府、州财政，一部分归县财政，一部分归镇/区财政。具体比例先不说，但是有一点却是非常明确的，那就是中央以及各上级，不得干涉地方财政的花销。

上海的财政收入，是上海的，人家愿意怎么花，别说陈立夫了，就连中央的财务部都管不着。

最后没办法，陈立夫只能是打算以府财政来支持华亭开发区的建设了，顺便再去问问江南道那边，看看能不能得到一些支持，但是如今江南道的新任道员还没有确定下来，其他人根本就不敢给陈立夫任何的承诺。

这搞来搞去，搞的陈立夫都有些烦闷了。

当这个松江府知府，比当上海特设县县令可憋屈多了！

如此，也是让陈立夫萌发了另外一个想法！

上海特设县有钱但是没地，华亭和嘉定有地方，但是没钱！

假如能够把上述三地进行合并的话，岂不是有钱也有地了？

一冒出来这样的念头，陈立夫就是觉得大有可为，就是不知道上头的意思怎么样！

于是乎，一封试探性的折子，就是被陈立夫写出来，然后送往了金陵城！