要不然的话，他也不会在过去的几个月里一直都是极力推动海军琉球分舰队去扶桑剿匪了，甚至就连占领大隅群岛都是他的建议。

琉球分舰队出发之前，他以琉球府知府的名义，和海军的冯启荣进行了一番很正是的磋商会谈，在会谈之中，方平陆代表琉球府衙门，提出了海盗侵袭严重，希望海军剿灭海盗，同时也是提出了，应当把大隅群岛也是纳入琉球府的统辖范围，为帝国开疆扩土的同时，也是能够更好的和扶桑进行海上贸易。

所以当方平陆接到了通讯快船回到琉球府，通报说琉球分舰队已经是拿下了大隅群岛里的种子岛和屋久岛后，并让琉球府衙门派遣相关官员前往种子岛建立初步的行政机构后。

方平陆一点都不意外，并且是把早就准备好的十几个官员一股脑给叫了过来，让他们跟随通讯快船立即前往种子岛，建立大唐帝国海外直辖领地琉球府大隅县的衙门机构。

当然了，方平陆是没有权限说直接把大隅群岛纳入自己的琉球府统辖里，也是没有权力派遣麾下官员建立大隅县机构的，这项权力在本土的内阁大佬们手里。

但是这并不妨碍他提前这么做，因为身为海外直辖领的知府，他是有着比本土的那些知府们更多的特权，其中诸多特权里，有着一条很特殊的权力，那就是‘事先决断，事后奏报’。

基本上，除了军政和财政这两项大权外，其他的权力他基本都有。

所以在派人前往大隅群岛的时候，他也是开始写奏折了，主要内容就是报告大隅群岛事宜，说该岛屿多年来都是被海盗所侵占，大唐王师为了保障海上贸易的通常，果断而坚决的击溃了海盗并占领该地，说为了以后的海上贸易更加通畅，特地奏请于琉球府之下设大隅县，县治种子岛，成立大隅县衙门各级行政班子。

同时还奏报说，因为事情紧急，他已经是委派了十多名官员前往大隅县，考察、筹备设县事宜。

所以说，严格上来说，方平陆派往大隅群岛的十多名官员，并不是说什么大隅群岛的知县、县丞等各级官员，而是以特使，副使等名义去筹备大隅县设立事宜的官员。

被方平陆派往大隅群岛，担任‘大隅县筹备特使’的夏伍言有些意思，这个人并不是传统的文官出身，而是军人出身，嗯，陆军出身！

夏伍言，之前是在陆军第六步兵师任职，历任步兵队的队官，步兵营的营长，正儿八经的少校军衔，但是在一次作战中，受过不小的伤，养好伤后，时常都会被厮杀的噩梦惊醒，嗯，用现代心理学来说，他这是患上了战争综合征。

这种情况下，他所以干脆是主动申请退役专业，然后就被安排到了琉球府这边来，担任了一个正六品的处长。

而陆军和海军向来都是死对头，为了避免海军在大隅群岛瞎搞，他可是挑选了夏伍言这个陆军出身的官员担任的筹备特使。

哪怕夏伍言已经是退出现役了，但是方平陆可是知道，这些退伍军人对军队的归属感是非常强的，现役的时候这些陆军军官对海军不感冒，哪怕是退役了，他们同样讨厌海军的人！

有夏伍言在，他也就不用担心海军把大隅县搞成自留地了。

帝政分离的原则是必须保持的，不让军队插手哪怕一丝一毫的地方事务，这几乎是所以所有文官的共同认知了。

随着军队越来越庞大，那些将领们也是越来越嚣张，其实很多内阁的官员们都是担心，担心这些将领们最后插手朝堂，甚至是插手帝国政局，这要是搞出来什么动乱了，对于整个帝国而言都是一场巨大的灾难。