大唐王朝的财政预算制度，从一开始实施的时候，就已经是确定了这样的一种模式，年初的时候基本就已经是把本年度的预算给分配的一干二净了，有多少钱，在什么地方花钱，花多少钱，这些是早已经确定下来了的。

即便在支出预算之外，会留有一部分的应急资金，但是想要拿到这一部分应急资金，难度不是一般的大。

因为既然是应急资金，那么就是代表了，这些钱只能是用在救急上，比如说突如起来，意外之外的战争，需要临时拔给临时战费，又或者是某个地方受灾了，需要救灾。

而寻常的财政支出，是绝对无法得到应急资金的，甚至在去年，也就是宣平五年的时候，留下来的一百多万两银子应急资金，最后都是没有用在军费上，而是用在了救灾，恢复民生上。

但是各个部门乃至军方，他们都是缺钱啊！

所以他们会把目光放在了预算外收入上来！

这一部分预算外收入，其实就是国营企业的盈利、战争缴获、查抄罪犯所得，其中的国营企业的盈利虽然不算多，但是缴获以及查抄却是不少。

因为目前大唐王朝正处于快速对外扩张当中，国营企业都是几乎清一色的关乎国家安全的国防企业，为了满足国家安全的需求，一直都是处于大规模的扩张当中，所以这些国营企业虽然有盈利，但是基本都是投入到了规模扩张当中，哪怕是上缴到了国库之后，但是也是专款专用，后续还是会投入到国营企业的扩张当中来。

但是战争缴获，罪犯查抄却是不一样了，战争里所缴获的战利品却是相当多，除去了部分军用物资外，部分官府仓库里的金银等现金以及其他各类的物资，都是战利品。

而罪犯查抄的话，其实主要目的还不是那些普通的士绅、商人，大头主要来之于伪明藩王，伪明官员家族。

而查抄扬州盐商这样的巨富群体，说实话对于大唐王朝而言也是头一回。

听闻税部在江北道查抄了足足四千多万的各类资产，其中光光是现金就有一千多万的时候，内阁各部门的尚书们以及军方的将领都是坐不住了，直接一窝蜂跑到了李轩这里来，生怕来得慢了就给别人全部抢走了。

听着下面一群人各种诉苦，各种哭穷，李轩的心里就是一阵烦闷！

礼部说如今筹办官办小学、中学急缺资金，礼部为了筹办学校，甚至连今年秋天准备各省乡试的经费都是给挪用了不少，如果再不想办法的话，恐怕就要拖延今年秋季的乡试了。

被拆分后，权力大幅度缩减的工部，同样也是说，今年长江和黄河的防洪形势极为不乐观，急需资金修整河堤，疏通河道，另外还说很多地方的官道都是老旧不堪，甚至是荒废很久了，也是需要资金重修官道。

兴许是觉得这样还不够说服力，工部那边的人提出，他们已经是正在研究着推广铁路，尝试在更多的地区，尤其是在当涂地区修筑一条连接铁矿区和江南钢铁公司、江南武器公司、当涂码头的铁路。

初步规划只有大约二十五公里的长度，一张嘴就是要一百万两银子的造价！