想做到这一点，就必须拿出对面绝对给不了的条件——国民议会。

过去克洛维地方势力在行省制度下，是没有太多话语权的，在枢密院面前更没有任何讨价还价的筹码，原因也很简单：枢密院控制着陆军的后勤，借助军队保持住对地方的绝对压制，而每个行省都有陆军的要塞。

其中北港因为历史原因，加上王家海军基地这个特殊身份差不多算是仅有的例外；但也因为这种例外，他们才更加积极的和克洛维城的豪门靠近，主动讨好换取部分认可，也已经在事实上丧失了独立性。

可一旦国民议会成真，他们就再也没有这种必要了；届时所有势力将彻底洗牌，原本盘踞在地方的“边缘人”，将真的会有入主中央的可能性。

当然，也并非所有被卷入其中的人都乐于看到这种变化——比如王室。

随着关于“市民议会”的各种争吵不休的声音越来越大，原本还能保持冷静的安妮·赫瑞德也开始有些慌了；对象征着贵族顶点，又出身帝国皇室的她而言，这种“暴民企图打倒贵族”的声音，天然的就无比厌恶和反感。

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“陛下无需担忧，所谓的‘市民议会’打从一开始就不是什么自治机构，只是想个办法让那些民兵团体主动放弃武装，安抚民众情绪，为陛下更好的管理克洛维城的办法罢了。”

奥斯特利亚宫的喷泉花园内，被邀请来参加射击游戏的索菲亚微笑嫣然，主动屈膝蹲下，和坐在躺椅上的尼古拉斯四目对视：“外界所谓‘夺权’，‘破坏王权威信’的谬论，不过是有人恶意揣测，企图摧毁陆军部努力稳定克洛维城治安的歹毒用心而已。”

“问题在于，你们所提供的方案中的确提到了‘监督’不是吗？”年轻的国王显然没那么好忽悠，紧张的看了眼远处躲在人群里暗中观察的母亲，又赶紧收回了目光：

“监督枢密院是否在履行他们的职责，这毫无疑问是国王的权力，怎么能交给那些…我是说，普通民众呢？”

“这…有很多原因。”

笑容不减的少女也扫了眼周围隐约像是在监视着这边的目光，丝毫不以为意：“陛下，您知道枢密院有多少人吗？”

“五百人。”尼古拉斯一世不假思索道：“我当然知道，这是我父亲定下的名额，在我祖父的时候只有三百名议员，我学过这个。”

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“是，也不是。”

“……不是？”

“是的原因很清楚，因为议员的人数只能是五百人，只能少不能多；不是的原因则因为这仅仅算上了议员们的人数，可枢密院不仅仅是五百名议员就能正常运转的啊。”

索菲亚笑吟吟的端起一杯咖啡：“两千四百二十五人，这是所有直属枢密院的中下级官吏，办事员和书记官的总人数——这还不算各个委员会自己的雇员，以及陆军部各个部门，下属办公室的军官们…要是全部加起来，恐怕是这个数字的…五倍以上吧？”

“五…五倍？”尼古拉斯一世先是愣了愣神，紧接着勐地瞪大了眼睛：“你是说，有一万多人？！”

“仅仅在克洛维城，就有一万多人；如果把白厅街的警察也加上，那还要再翻倍；如果把各个行省总督府的雇员加上，就至少要乘以五…还有各个要塞的后勤人员，王家银行，官办学校的人手……”