强大冷酷的汉军，会用刀剑教做人。

至于军队的立场？

傻子都能看明白。现在军队上上下下。都是天子的脑残粉。

尤其是基层军官和士卒，天子一声令下，就能嗷嗷叫着，不管不顾，哪怕前面是刀山火海，悬崖峭壁，也是在所不辞。

即便退一万步。官僚集团能控制军队。保持中立。

但那些关中的农民和民兵，就足以将任何反对天子的阴谋集团撕成碎片了。

在这个君权已经膨胀到几乎无限制的时候，任何有理智的人都清楚，哪怕是束手就擒，引颈待戮，也比反抗下场好！

那样至少不会死全家！

在这样的情况下，官僚集团中的人，真是战战兢兢。如惊弓之鸟。

以至于，当朝会开始。群臣三拜九叩之后，汲黯与颜异带着五十五位尚书、侍中，站到御阶之上，开始齐声颂唱太宗皇帝的《议佐百姓诏》全文时，居然有个胆小的家伙，吓得昏厥了过去。

这让刘彻看了，也有些目瞪口呆。

“让廷尉去查一查，此人身上的问题……”刘彻对着王道吩咐一声。

那只是一个千石级别的小官，只是一只小蚊子，所以，刘彻也就吩咐一声后就没在注意，继续保持肃穆的神情，听着汲黯等人唱诵的《议佐百姓诏》。

三遍颂唱完毕，满朝都是一片沉寂，唯有几位太宗老臣，双眼泛红，情绪激动。

“今日是朔望朝！”刘彻站起来道：“九年前，朕皇祖于此承明殿，下诏布告天下，求能佐百姓，利社稷者，九岁之后，朕立此玄社之上，持牺牲圭币以事上帝宗庙，赖宗庙神明之佑，上帝加惠，四海安宁，无有兵革，然百姓之难，依然如旧！”

刘彻双目扫过群臣，在朔望朝上，是最适合开嘴炮，放大话的地方。

刘彻登基以来，前面一年多，没怎么开嘲讽，那是因为他清楚，自己的位置还不稳固，力量还不够强，还不能一人单挑全世界。

但如今，他已经初步树立了权威，掌握了权柄，军队归心，民望加身，此时不开嘴炮嘲讽，什么时候开？

对官僚集团，就要学天朝太祖，捅破他们的伪装，撕破他们的伪善，将他们的本质暴露出来，告诉他们：别以为老子不知道你们是什么货色？老子不干你们，是因为你们还有点用，别逼急了哥，哥急起来自己都怕！

当然，意思是这个意思，表述就要委婉一些。

不能真的跟天朝太祖那样，将官僚和国家的本质直接在天下人面前撕开，露出最根本和黑暗的那一面。

那样固然是能让官僚们老实，但也不利于统治啊！

所以，刘彻提高了一下声调后，问道：“是朕之政有所失？而行有过与？”

“或天道有不顺，地利或不得，人事多失和，鬼神废不享与？不然，何以至此！”

这是九年前太宗皇帝诏书中的自问句。

当时太宗用出来，确实是自问。

但刘彻复述出来，大家听了，却只有刺骨的寒意和令人颤抖的威慑！

因为，当今天子，可是证明了自己确实受命于天，鬼神庇佑的真命天子！

因此，这个自问句，就变成了施加给官员们的最大压力。

周亚夫带头，包括元老和博士官，所有参与朔望朝会的臣子纷纷跪下来，拜道：“此诚臣等不贷，以至陛下震怒，臣等有罪，请罚之！”

刘彻看了，还算满意。

但他并不打算就这样放过这些家伙，必须要给他们更大的压力和鞭策。

于是，刘彻继续自问：“将百官之奉养或费、无用之事或多与？何其民食之寡凡也？夫度田非益寡，而计民未加益，以口量地，其于古犹有余！”

“而食之甚不足！”刘彻看着群臣，将声调降下来。低沉着声调，仿佛在问自己：“其咎安在？！”

这次，百官，包括周亚夫都将脑袋低到了地板上。

周亚夫是惭愧，而很多人则是心虚。

实际上。汉室政府一直清楚。到底是什么原因，导致了百姓破产，饥饿，乃至于不得不卖儿卖女。

但既得利益强大的力量，迫使汉室统治者，只能小修小补，尽力用其他办法。如打压豪强。迁徙大户等政策来维持社会的稳定和公平。

却一直不敢对这些人开战。

哪怕是刘彻现在，也不敢冒着全国政局动荡的风险，跟这些家伙撕破脸。

但这并不意味着，刘氏就会放弃缩小社会贫富差距，扶持和保护中产阶级的国策。

历史上，哪怕是小猪，在忙着修仙和炼丹的时候，也没放松给良家子和中小地主的保护。

这从小猪的诏书中。都能看到很清晰的执政思路。

说起来，刘彻还要感谢小猪。

正是小猪的一些政策的失败教训和经验。让刘彻清楚的知道：不能指望喊口号和嘴炮来治理国家，关键还是在行动。

譬如小猪统治初期，只顾嘴炮，结果被人不断忽悠，到了其晚年，放弃了嘴炮，脚踏实地的推行惠民政策，结果天下短短几年，就恢复了活力，从而为昭宣之治，底定良好的经济基础和稳定的政治局面。

所以，嘴炮放到这里，刘彻也明知的选择了收手。

目前，汉室政府的主要工作方向，还不是打击官僚，惩治苛捐杂税这个工作规模太大，工程量太大，没有足够多的人手，就贸然干这个事情，很可能事情没干好，反倒陷入无休止的政治倾轧，新旧党争。

所以，刘彻选择的是，先把蛋糕做大，让天下可耕种的土地面积扩大，亩产增加。

但要做这个工作，就要先震慑住官僚们。

最起码，让他们的爪子收敛一些，心肠不要那么黑，让他们有所顾忌，有所底线。

不然，蛋糕做大了，但百姓却吃不到，照样要悲剧！

今天的这个开场嘴炮，就是为了吓唬一下官僚们。

目前来看，应该是有些效果的，但，单纯的恐吓还不够，因为只是恐吓的话，大家可能就是会稍微注意几天，用不了多久，就故态萌发。

所以，还是要有血淋淋的例子来佐证这个嘴炮不是吓人的，就像杀鸡骇猴，立几个典型出来。

“此中大义，朕不能明其中，丞相、御史大夫、廷尉、列侯、两千石下朝后，好好讨论讨论，博士们也不要闲着，仔细考虑考虑，各上书陈奏，朕将亲览，有能佐百姓者，率意远思，无有所隐，凡有害民者，也不要忌讳，不管涉及到谁，都要查一到底，律法有缪，那就修改律法，政策有误，那就检讨政策！”

这杀气腾腾的话语，让不少人腿肚子都有些抽筋。

刘彻却走回御座，拿着天子剑，抵着地面，道：“朕的训话完了，下面，开始讨论屯垦移民政策！”

许多人这才战战兢兢的起身，想起了今天是朔望朝会，要讨论的是屯垦移民政策。

本来，许多人还打算着，利用这个屯垦政策，给自己捞好处移民开垦的土地，将是以百万亩为单位计算的。

哪怕辽东和新化那边产出不如中国腹心膏腴之地，但最起码，也能抵个下田什么的吧。

自己从里面捞个几百顷甚至千把顷，不是问题吧？

但此刻，大家都没有了这个心思了。

土地虽好，也要命来拿！

倒是列侯们稳坐钓鱼台，屯垦移民政策的补充部分，就是列侯们的将在新的疆土，新化地区获得一块对等封邑的封国。

这样，列侯们就不会参与也没那个心思去搞那些花招了有那个功夫和精力，还不如将自己即将获得的新封邑开发好呢。

这样，即不用承担风险，也不会有亏名节，还能赚上一笔。

这也是刘彻早就计划好的政策，拉列侯功勋阶级，打压文官官僚集团。反过来又利用文官官僚阶级，监督列侯功勋阶级，拉一派打一派，刘彻玩的不亦乐乎。

“汲黯，宣读一下朕拟定的屯垦政策！”刘彻命令着。

有了之前的嘴炮。不管是列侯还是朝臣或者是最善于嘴炮的博士官们。都只能纷纷跪下来，恭听圣谕。

若在以往，他们肯定要出来说点话的。

但如今，却统统当了缩头乌龟，像个好好学生一样，竖着耳朵，乖乖的听着汲黯宣读政策。

汲黯恭敬的捧着一册帛书。走到御阶前。先朝刘彻一拜，再对朝臣一拜，然后，摊开帛书，念起来：“国之大事，唯戎与祀，民之大事，在食与货。民饱食则天下安，货足则社稷固。昔者吴子曰：江山在德不在险，朕意嘉之，心有所与！今朕受命于天，兴王师，伐不臣，收朝鲜之地，出义师，助忠臣，得沧海君之附，拓土三千里，收东北之地，东北之地，虽苦寒无人烟，然，地势平坦，沃野千里，实天赐也，乃令天下无地之民，迁之于辽东、新化、朝鲜，以守土、固疆、开发也。朕思民无有保，众无所庇，恐其难活，乃命有司议定，屯垦军管之政，今久得众智，集朝野之贤，得条文若干，今公之于众，定之于法！”

“其一曰：屯垦军管，各以军制而定，或曰某部，或曰某军，皆以汉军各部各军之名而命之，各部各军，各出士官，以为各屯垦团之校尉、司马，辅佐百姓，开垦土地，少府、大农、有司各道，佐以技术、物资支援！”

这一条念完，周亚夫为首的武将集团和元老勋臣们纷纷叩首，拜道：“谨遵圣意！”

表示他们和军队完全支持和拥护天子的决定，坚决支持天子的举措。

而实际上，这一条对军方非常有利，等于，各个山头，从此都能在辽东、新化和朝鲜获得他们的铁杆支持者。

想想看，譬如细柳营这样的精锐，一旦跟一个有着一万人甚至数万人的屯垦团建立起了稳固的关系，那么，这个屯垦团日后的兵源和青壮，肯定会优先选择进入细柳营服役，而细柳营也能借助在该团的人员，培养起符合他们要求的兵源。

这对一支部队来说，非常重要。

就像二战前，霓虹的师团一样，当一支部队的兵源固定从一个地方获得后，这支部队，也就有了属于他们独有的作战风格和精神面貌。

这一点，三国时代，也有很明显的例子。

虎豹骑、陷阵营、白马义从，基本都是从一个固定的地方获得兵源，训练出来的。

这也是刘彻为汉军量身打造的一个未来发展方向。

至于山头啊军阀啊什么的，不用担心，因为有后续安排。

“其二曰：各屯垦团，皆受命于天子，各授军旗，各屯垦团校尉、司马，早晚两次，需带众于军旗之下，宣誓效忠天子，效忠汉律！”

“诺！”周亚夫等人再拜受命。

这是很正常的安排，屯垦团与军队的关系，固然紧密，但他们与天子的关系，应当更加接近。

“其三曰：各屯垦团，置一丞令，谓之屯丞，以文官充之，秩比四百石，掌各屯垦团之财务、支出、诉讼纠纷，公室告等职！”

“诺！”群臣再拜。

这一条例，也是朝野各方在撕逼无数次后很难得取得的一致意见之一。

屯垦团的军方背景太多了，文官集团必然想要将之民政化，最起码，不能让之完全脱离文官系统。