并在东山市建立起名为荣誉公会的隐秘组织。

荣誉公会的宗旨是——宣传科森市的荣誉市民法案，激发下城区几千万人的反抗之心。

公会通过留影法阵展示科森市的新面貌，以及科森人真实的生活影像。

并通过普法的形式，秘密的把荣誉市民法案分享给大部分下城区市民。

有句话叫做——如果我没见过光明，那么就可以一直忍受黑暗。

科森市的各种法案全面偏向普通市民。

小主，

在科森市普通市民不需要缴纳各种苛捐杂税，也不需要服徭役，免费给官老爷打工好几年。

科森市也没有举荐制度。

哪怕是穷苦家庭出身一样有机会走上高位。

只要能达到对应的荣誉市民等级，人人皆可跨越阶层改变命运。

科森市没有黑帮，处理贪腐的速度很快。

陈将军处死的白衣救世军腐败高层就有多人，降级开除之人每个月都有。

极少见欺压市民或公然索贿的事情。

……

关于科森市有太多非凡在下城区百姓的心中生根发芽。

如果不是两城之间相隔一千多公里难以通行，很多下城区之人都会主动迁徙去科森市。

他们无法再继续忍耐白天被官吏盘剥，晚上被黑帮压榨的生活。

但这个世界是靠武力说话的。

热血上头的年轻人很快就遭到警备处的镇压。

下城区的人悲愤欲绝。

不少穷苦人就如同马老头那样，被迫跟黑帮借贷来缴纳赋税。

然后在黑帮的压榨下变卖家产沦为奴仆。

人们自称也是荣誉公会的一员，要为了自己的权益而抗争。

他们在荣誉公会的鼓舞下打算站出来反抗。

要在东山市推行荣誉市民法案，要清除盘剥普通市民的赋税。

可是下城区的人又害怕没有太多市民会站出来。

那时警备处的残酷镇压临头，还要连累一家人。

下城区几千万百姓愤怒彷徨，又深感无力。

想干掉压榨百姓的城市统治者，又被双方相差悬殊的战力所击垮。

荣誉公会就在这种绝望的处境下，一步步执行着潜伏计划。

陈玄发放的巨额活动经费也在数个阶段的计划中消耗一空。

几个月的时间里，荣誉公会把一盘散沙的几千万下城人连接起来。

通过五个阶段的铺垫，完成千万人级暴动的准备工作。

当然，对几千万下城人来说这并非暴动，其真正的代号为——天谴行动。