在黄巾之乱前，徐州一年产量约为两亿石，按照汉代三十税一的田税制度，官府可以征收约七百万石的粮食。

可黄巾之乱之后，各地都受到了不同程度的影响。

曹操入徐，更是打的彭城国几乎化为白地。

徐州总共五个郡国，琅琊郡在臧霸手里。从陶谦时代开始，臧霸的琅琊郡就已经不但不向州府输送钱粮，还反过来要州府补贴军费了。

广陵郡则在东平寿张人张超张孟高的手里。

虽然他现在人不在广陵郡内，带着部曲跑去兖州帮着他哥哥张邈造曹操的反了。

可被张超委任代理郡事的袁绥却态度中立，并没有承认刘备，到目前为止也没主动向刘备示好过。

至于彭城国，在曹操的兖州军烧杀掳掠下，已经是一片废墟了。

最后剩下的就只有东海郡和下邳国两个郡国。

东海郡的西边也被打烂了，根本收不上粮食，北边的几个县则是被陶谦所表的东海郡郡守，徐州的本土军阀，臧霸的盟友昌豨所占据，而东边的几个县则是糜家的自留地。

能够收到税赋的，恐怕也只有南边的几个县，以及指望糜家肯给面子，多少交点钱粮了。

唯一的税收大户就是下邳国，这里经历的战火相对较少，保存比较完好，本身就是徐州人口最多的一个郡国，下辖整整16个县，是彭城国的两倍。

人口也高达六十多万，原本仅次于没有经历战火的东海郡。

而现在，则已经是徐州内毫无疑问的第一大郡了，还有着很多的税收潜力。

陈登正是下邳淮浦人，陈家是下邳士族之首，这已经不是地头蛇了，简直是地头龙的存在。

只要他肯出面协调，下邳的税赋就不会出任何问题。

这也是为何刘备刚从陶谦手里接过徐州，就想把州府治所从郯城县迁往下邳县的根本原因了。