天启六年十月十二，奉天殿，大朝会。

天还没亮，午门外就站满了人。今天的朝会不同寻常——十天前，皇帝让人把特区与旧区的数据对比贴遍了京城的大街小巷。粮食产量高五成，百姓收入高一倍，税收翻三倍，入学人数多五倍，刑事案件少七成。每一个数字都像一记耳光，打在所有反对特区的人脸上。今天，皇帝要定调了。

辰时正刻，百官入殿。陈默正坐在龙椅上，面前的御案上摆着那份数据对比表。他没有让人宣读，因为天下人都已经知道了。他直接开口，声音不大，但每个字都清清楚楚。

“特区挂牌一年了。这一年的成绩单，你们都看到了。朕今天只说三句话。第一句——特区这条路，走得通。第二句——旧区那条路，走不通。第三句——从今天起，特区模式，全国推行。”

殿内一片寂静。没有人站出来反对。不是因为不想，是因为不敢。数据在那里摆着，事实在那里摆着，百姓的日子在那里摆着。反对，就是跟数据过不去，跟事实过不去，跟百姓过不去。

户部尚书李起元第一个站出来。“陛下，特区模式全国推行，臣赞成。但臣有一问——怎么推？一刀切地推，还是分步骤地推？”

陈默看了他一眼。“李爱卿问得好。特区模式，不是让天下都变成天津。天下各地情况不同，北方和南方不同，平原和山区不同，产粮区和产棉区不同。朕要推的，不是特区的制度，是特区的精神——敢闯、敢试、敢为人先。百姓的事，就是朝廷的事。百姓的日子好了，朝廷的日子才能好。”

他站起身来，走到御案前面。

“朕已经让内阁拟了一份《特区模式推广纲要》。纲要分三步——第一步，明年底之前，各省选一府一县，设立试点。第二步，试点成熟后，推广到全省。第三步，全省成熟后，推广到全国。每一步三年。九年之后，朕要让天下百姓都过上特区百姓的日子。”

殿内开始有了声音。有人低声议论，有人点头，有人摇头，但没有人站出来反对。陈默知道，不是他们不想反对，是他们找不到反对的理由。数据在那里，事实在那里，百姓的日子在那里。再反对，就是跟百姓过不去，跟天下过不去。

“陛下，”吏部尚书周应秋站了出来。他的脸色很难看，但声音还算平稳。“特区模式全国推行，吏部需要大量的特区官。天津特区那一百零八人，不够用。臣请陛下开特科，专门选拔特区官。”

陈默点了点头。“周爱卿说得好。特区官，从特科出。从明年起，每三年开一次特科，不考八股，考实务。考农政、考水利、考工业、考金融、考教育、考法律。考过了，与进士同等待遇。考不过，回去再学。”