故此，按照诸公所言，北境军分割三处都督府，由陈希烈，刘子通，杨家忠三人分别统领，原北境军各营进行调整，调邓济等十余位将校入京听用。

同时裁撤安平营、北军营、昭通营、南通营、安字营、江州营、山字营、京山营所部大半军马，各营保留番号，留一员中郎将引八千步骑兵马镇守各处，以为守备兵马，平日里负责维持治安、训练兵卒。

至于这些兵马则是部分并入帝国最为重要的东境防线，由邓阳道大都督杨济道，陵州道大都督尉燎，玉昌道大都督扶余，永安道大都督李休按照兵部军略进行安置。”

待陆象先说完，大臣惊呼不已，“这么大的动作，会不会出乱子？”“不是吧，这么一弄，岂不是边境各军趁机做大？”

“陛下，臣有本奏！”只见胡子花白的御史中丞韦见素上前行礼。

“韦爱卿，但说无妨。”汉帝刘弥示意其言说。

韦见素：“臣有两事不解，一来，如今战火停歇不过一年，百姓刚过上些富足日子，军方便如此大动手脚进行改革，于百姓们而言，是否增加百姓负担？

二来东境、北境军马如此扩充军队，是否于朝廷不利，万一边境军趁机做大，是否会导致战火再起？”

陆象先微微颔首，沉稳地回答道：“陛下，韦大人所虑，皆为国计民生之大事，容臣一一作答。

首先，关于军备改革是否增加百姓负担的问题。诚然，改革之初，确需投入一定的财力物力，但此举非但非加重百姓负担，实乃长远之计。

若继续沿用旧有之军备，不仅难以应对未来之战事，更将耗费更多人力物力于修缮与维护之上。而改革之后，新军备之精良，将使得战事更为迅速而有效地解决，从而减少战争对百姓生活之影响。