景阳九年二月，皇帝下旨新建京营禁军，曰陆军。原海军陆战卫指挥使李如樟迁进陆军总督，下辖20个营，总计三万人，建衙前军都督府。

新设总参谋部，下置参谋若干，六部九卿、司礼监掌印、陆军总督、海军总督加御前参谋军机衔，战时与皇帝共议陆军指挥调派，建衙后军都督府。

由于京营废弛、卫所羸弱，故裁撤五军营、三千营、神机营以及前军都督府、后军都督府，所辖卫所军务由左中右都督府分担。

这两个新部门的设立，标志着景阳皇帝已经成功抓到了兵权。不过和以往的皇帝大权在握不太一样，陆军的指挥权并不在皇帝一个人手中，而是归于总参谋部。

具体讲是由十二名御前参谋军机大臣与皇帝共同决定，没有超过七票同意任何人也无权在大明境内调动陆军，包括兵部。

但皇帝享受特权，比如说御前参谋会议只能由皇帝发起，且有一票否决权。也就是说即便十二位御前参谋军机达成都同意，只要皇帝不同意，陆军还是无法调动。

再比如说在对外作战时皇帝享有特权，可以不征得参谋军机大臣的意见直接调动陆军参战。不过也有限制，连续两次作战失败或者入不敷出，这个特权随即失效。

为什么要给皇帝特权，又为什么加上如此怪异的限制条件，文武百官大部分都能理解。历史证明皇权过强不是好事，对外战争对于频繁也不是好事。

但大明武备废弛又是事实，好像只有皇帝能改变。为了不让皇帝大权独揽，又能练出一支强兵，才不得不弄出来这么一堆条条框框加以制衡。

(本章完)