南苑市，纪委书记杜文龙迅速交接工作，满心欢喜地前往省城，向小斌书记报到，直接参与对李明阳的“外调”工作。

4月7日，唐冰书记调研荥郡市事业单位机构改革工作，看了几个部门后，在市政府会议室召开汇报会，省委常委、市委书记彭永昌主持会议，致欢迎辞，市委组织部部长于伟洪汇报了荥郡市分类推进事业单位改革工作进展情况。

于伟洪汇报结束后，彭永昌补充道：“书记、陆部长，荥郡市事业单位改革正进入关键期，一方面，我们会倒排时间的‘攻坚期’，深化‘最多跑一次’重点领域改革的意见，统筹事业单位改革，力争在6月底前完成本轮改革。

另一方面，改革进入动真格‘深水区’，触及事业单位撤并重组，可谓打破‘铁饭碗’，对事业单位人员心理冲击极大。

针对荥郡市事业单位人员众多、分类多样，情况复杂、管理不一等特点，我是深化事业单位改革必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，努力寻求改革的最大公约数。

难题一：财政分类保障政策与政府购买服务分类施策不一致。换言之，公益一类事业单位应当由财政全额保障，公益二类则实行财政适当补助。然而事实远非如此，市本级事业单位554家，从业人员约5万人，但财政全额保障公益一类事业单位仅2000余人，财政分类和编办分类不对等，做不到不增加额外支出，逐步实现减员增效。

难题二：主管部门管理权限与事业单位法人自主权界限不清晰。管理权界限不明确，执行起来模棱两可，主管部门和事业单位都很困惑，管或者不管，什么该管，什么不该管，各地各单位标准不一，我们对此持谨慎态度。

难题三：部分单位双轨制运行可能导致改革碎片化。一是基层在机关工作的混岗事业人员，乡镇这个比例几乎达到100%；二是党校和学院系统，单位是参公单位，管理人员属于参公人员，但任课老师还是事业身份。

书记，我认为事业单位改革需蹄疾步稳推进，改革路径科学与否，直接决定改革的成败。事业单位改革是一个复杂的系统工程，涉及管理体制、机构编制、财政投入等方方面面，我们会将事业单位改革放在一个盘子里整体考虑，设计出一个切实可行的改革路径……”

听着听着，唐冰的脸色越来越阴沉，这些问题陆凡早就汇报过，提出的办法是‘先到位、后理顺，先运转、后完善’，别的地方可以实施，就荥郡市特殊？这完全是态度问题嘛！纯粹是在拖全省的后腿！

看到唐冰书记投来的目光，陆凡知道该自己上场了，于是沉声说道：“这次机构改革，省委、省政府下了必胜的决心，是一次深刻的重塑、重构和优化，动作幅度之大、程度之深、范围之广，超出许多人的预期，充分体现了华原不回避权力和利益调整的革命性特点！

小主，

通过事业单位机构改革，我们要破解的是突破利益藩篱的‘难点’，是在‘病根儿’上动刀子，手术刀直接对准了久拖未决的机构重叠、人浮于事之弊，要赋予老百姓实实在在的获得感！