他一摊开，其他三人便凑了过来。

宋砚指着纸上的内容道：“众位大人请看。”

“这是什么？”孙主簿问。

“在下把沼泽和毒瘴林的治理，拆分成了几个部分。款项问题是目前最大的难题，在下便想到个法子，折中了一下，或可省去不少银钱。”

“此话怎讲？”杨县丞问。

“目前需要用到银两的地方，无非是这几处。”宋砚指了指图纸，“第一处便是购买工程用料和除瘴的药材，这些是不可省的，只能货比三家，尽量把价格压到最低。”

“你这说了半天不是白说了吗？这也省不了，那也省不了，不还得花钱？但现在的问题是我们压根就没钱！”杨县丞皱眉道。

“大人莫急。”宋砚安抚道，“第二处是用在参与修建和改造的百姓身上的支出，最重要的便是伙食费用。但倘若伙食不用县衙出钱，这一笔应是可以省的。”

“你说得倒轻巧，修渠还可以摊派成徭役来节省开支，但不给人吃饭怎么能行？”孙主簿听不下去了，这哪里是什么解决之法？纯粹是异想天开！

宋砚道：“清水县虽穷，但多少有些富户，我们或可拿分派良田做筹码，争取这些富户支援一部分钱粮。”

杨县丞道：“他们可都是一毛不拔的铁公鸡，良田都还没影儿呢，你这就想让他们拿钱拿粮？简直痴人说梦！”果然是个不知天高地厚的小子！

宋砚向县令拜了一拜道：“杨大人所言极是，但若是由县衙出面，放出消息，广而告之，参与支持这次开荒的富户，事后可获得部分良田，还享有优先择田的权利，且只设定少数名额，先到先得，此外，新田还能免除两年赋税，或许事情就会不一样了。”

县令眼前一亮：“物以稀为贵？”

“正是。”宋砚道，“沼泽之地多与毒瘴林相连，人迹罕至，自古以来养料积累良多，一旦改造出来，土质肥沃，日后收成自然不成问题。若是错过这次机会，以后若想买好田，就要掏更多的钱。”

杨县丞和孙主簿想了想，如此一来，好像确有几分道理。

县令捋了捋或许，点点头，“这一点倒是可行。”

“此外，参与开荒的百姓，若能根据贡献大小，分配一定量的土地，事后或自耕或出售皆可自行做主，且新开辟的土地亦可免两年赋税，那百姓们的积极性一定会大大提高。”

“以工易地？”县令问。